一、2025年度工作回顾

　　2025年是很不平凡的一年。面对经济下行压力加大、风险挑战明显增多的复杂局面，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察广东、湛江重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，锚定省委“1310”具体部署，紧扣吴川市打造湛江对接融入“双区”建设的门户城市、宜居宜业宜游的现代化滨海城市的目标任务，以高质量发展为主线，纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹稳增长、促改革、惠民生、防风险，较好地完成了各项目标任务，为“十五五”良好开局奠定了坚实基础。

　　（一）过去一年，浅水聚焦产业项目赋能，经济发展稳中提质。经济运行韧性增强，全年完成地区生产总值8.38亿元，同比增长4%，规模以上工业总产值1.57亿元、同比增长2.5%，规模以上工业增加值2241万元、同比增长21.7%，经济总量稳步攀升、内生动力持续释放。财税质效同步提升，全年实现地方一般公共预算收入361.98万元、同比增长34.3%，税收收入1238.98万元、同比增长36.42%，进一步筑牢镇域发展根基。农业生产稳产提质，粮食作物播种2.3万亩、总产量8250吨，经济作物播种2.9万亩、总产量9.5万吨，园林水果、畜禽种养产量均实现同比增长，农产品供给质效稳步提升。文旅融合深度拓展，深挖知青、农耕等文化内涵，系统推进镇域风貌改造提升，打造知青公园、文化广场、知青桥等标志性景观，串联各类文化节点构建沉浸式文旅体验空间；依托本土特色种养殖资源，打造“浅川手信”和“浅水臻选”两大特色农副产品品牌，年销售额超180万元，实现文化传承、产业增效与群众增收良性循环。投资招商势头向好，落地协议投资额2500万元，成功引进吴川市浅水金塘良种鸽场、广东强和农业发展有限公司投资发展优质产业项目。项目建设提速增效，总投资约1200万元的浅水服务区南北区加油站项目顺利竣工。营商环境持续优化，落实领导挂帅暖企机制，常态化走访企业，现场破解企业发展难题20个；深化商事制度改革，推行市场主体登记全程网办、“一网通办”，新增个体工商户123户。财政风控更加稳健，累计化解政府债务261万元，维护了良好的政府信用。村集体经济持续壮大，深化村企合作模式，打通农副产品研发、包装、销售全链条，村集体经营性收入同比增加103万余元。集体资产监管规范有序，通过“三资”管理平台完成各类交易46宗、总金额1519.38万元，规范完成林地、鱼塘、林木等集体资源交易及村级工程项目建设，实现集体资产保值增值。

　　（二）过去一年，浅水补齐镇村功能短板，“百千万工程”建设成效初显。典型镇培育亮点纷呈，投入8000万元财政资金建设美丽圩镇，全力推进“七个一”项目建设并全部竣工投用，成功获评省第三批典型镇。盘活闲置边角地块，连片打造美丽河道、绿美小公园，配套建设沿湖碧道、亲水平台、文化长廊及多功能运动场地，实现公共运动休闲空间从无到有的突破。典型村培育成效凸显，前进社区、龙首村、山茶村成功获评2025年省第三批典型村。投入700万元资金实施基础设施提升和村容村貌美化亮化工程，推广“用两千、省两万”闲置地整治模式，引导群众主动参与环境提升，闲置土地建设集体停车场、小微公园；推行畜禽规范圈养模式，实现养殖污染零外排。风貌示范带连片提质，投入1900余万元财政资金，全力推进广湛铁路、沈海高速、深湛铁路、S285省道四条交通要道风貌提升，完成253户民居外立面改造；有序实施X723主干道沿线整治提升，重拳整治乱搭乱建，完成75栋赤膊房改造，优化道路沿线景观风貌，实现镇村沿线环境从“脏乱差”向“洁净美”的整体蜕变。

　　（三）过去一年，浅水践行绿美发展理念，镇村面貌焕然一新。基础设施不断完善，2025年投入220余万元新建乡村道路3.5公里，完成道路硬底化7.3公里，管护乡村道路154.6公里，新增圩镇停车位231个，有效缓解群众出行和停车难题；完成浅水圩旧桥升级改造，实现人车分离，“隐患桥”变“安心桥”。环境整治常态长效，聚焦圩镇街区、农贸市场、重点村居等关键区域，常态化开展“六乱”专项整治，全年整治各类乱象720余次，清运建筑垃圾约1500吨。人居环境全域提质，深入推进“三清三拆三整治”和“万村清洁”行动，累计清拆整治乱搭乱建、超建建筑1100余处；投入108万元专项经费，配齐专职保洁人员与15辆小型垃圾收集车辆，组建村级保洁员队伍，实现全镇自然村常态化保洁。全镇“万村清洁”行动完成率、农村生活污水治理率、农村集中供水覆盖率和农村生活垃圾无害化处理率均达100%。绿美建设扎实推进，紧扣绿美广东生态建设部署，开展30场乡村绿化主题党日活动，栽植各类苗木2.2万株，超额完成年度绿化任务。土地管理规范有序，全年办理用地规划许可141宗，依法查处毁林图斑4宗，守住了耕地保护红线。林长制、河长制稳步落实，镇村两级林长常态化巡林护林，严厉打击破坏森林资源、非法猎捕野生动物行为，两级河长全年巡河916人次，动态清零河道各类问题185个，实现水域生态持续向好。生态治理成效显著，全面完成95个自然村生活污水处理设施建设，常态化推进汽修废机油、养殖直排等污染问题专项整改，全年办结环保问题120余件，生态底色持续擦亮。

　　（四）过去一年，浅水优化民生服务供给，民生福祉持续增进。民生兜底坚实有力，全年累计发放低保金、五保金、护理补贴和高龄津贴等各类专项津补贴共计760余万元，织密筑牢全覆盖、可持续的民生保障体系。应急救助精准高效，常态化开展节日走访慰问，社会工作者累计入户走访420人次，为大病困难家庭落实医疗救助金14万元，有效化解群众突发性、临时性生活难题。民生服务持续推进，2025年城乡居民医保缴费人数约3万人，城乡居民养老保险参保人数约1.4万人，社会保障网进一步织密。就业服务精准落地，浅水镇就业驿站建成投用，累计发布就业招聘岗位信息317条，为群众提供180个就业岗位，打通便民就业服务“最后一公里”。政务服务高效便民，规范运行12345政务服务热线，全年受理办结群众诉求386件。公共卫生持续向好，常态化开展爱国卫生运动和虫媒传染病防控行动，累计组织干部和发动群众约8000人次，2025年无登革热、基孔肯雅热本土病例发生。

　　（五）过去一年，浅水巩固安全治理基础，经济社会平稳发展。安全生产治理扎实推进，紧盯“九小场所”等重点领域，常态化开展消防安全、安全生产排查整治，2025年累计检查场所236间，全面整改各类安全隐患28项，坚决防范遏制重特大安全事故。森林防火管控严密到位，设置14个森林防火检查点，全覆盖开展防火宣传，全年扑救森林火情27宗，未发生人员伤亡事故。应急保障体系持续完善，全镇共13处应急避难场所，在“麦德姆”“桦加沙”等自然灾害时共紧急转移安置群众170人次，全力保障群众生命财产安全。市场监管严格规范，聚焦食品、药品、产品质量等重点民生领域，严厉打击各类违法违规行为，2025年共查处相关案件12宗。出行安全保障坚实有力，全力推进广湛高铁外部安全隐患专项整治，累计整改各类隐患500余处，消除铁路沿线安全风险。平安建设工作纵深推进，常态化推进扫黑除恶、“春风利剑”专项行动，累计办结上级交办线索35条、自行摸排线索4条，办结率均达100%；严厉打击黄赌毒、电信诈骗等突出违法犯罪，全年侦破刑事案件8件，查处行政案件80件，有力净化社会治安环境。基层治理工作走深走实，依托“平安夜访”机制，全年出动工作组2200余人次，就地化解群众诉求和信访问题54宗，从源头减少矛盾纠纷。

　　（六）过去一年，浅水深化多元协同共建，共治格局加速形成。深化政企协同发展，抢抓央企助力“百千万工程”政策机遇，深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，实施3个建筑企业结对帮扶项目，落实帮扶资金130余万元，实现镇企资源互补、协同共赢。强化对口协作帮扶，充分发挥驻镇帮镇扶村工作队纽带作用，常态化开展防返贫监测与走访慰问，2025年累计接收各级帮扶资金1053.4万元，重点用于典型村建设、道路升级、污水治理、“四小园”打造等民生工程，持续补齐镇村发展短板。激活乡贤赋能兴业，2025年成立浅水镇商会，吸纳首批会员79名，推动本土企业抱团发展；借助商会广州办事处挂牌暨农副产品订货会，签约本土农产品订单33万元，有效打通大湾区销售渠道，助力农特产品走出本土。深耕青少年关爱帮扶，整合“五老”、学校、家庭、社会多方力量，常态化开展青少年普法宣传、心理健康教育、困难帮扶等工作，2025年共资助5名困难家庭大学新生，切实护航青少年健康成长。

　　同时，人武、双拥、统计、档案、保密、工会、团委、妇联等工作也取得了新进展。

　　二、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，是“百千万工程”实现五年显著变化的攻坚之年，更是我镇深耕农文旅融合、筑牢北部生态屏障、加速高质量发展的关键之年。浅水镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕吴川市委、市政府工作安排，立足“依托丰富森林资源和知青文化，大力推动农文旅融合发展，打造吴川北部重要生态屏障”的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，用好“一三三”工作法，全力实现全年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，地方一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。

　　围绕上述目标，我镇重点抓好以下工作：

　　（一）深耕农文旅融合，夯实全面振兴根基。立足我镇生态资源和文化禀赋，积极培育林下经济、生态文旅、休闲康养等新业态，推动农业、文化、旅游多元融合，促进乡村振兴提质增效。

　　一是深挖特色文化，打造文旅精品地标。聚焦知青文化、农耕文化等核心IP，持续优化浅水知青森林公园、知青文化广场等重点文旅项目运营。整合生态、文化、农耕资源，开发研学实践、红色教育、乡村休闲等旅游路线和文旅产品，丰富文旅产业业态。稳步推进高罗大岭矿坑生态修复项目，依托废弃采石场周边自然生态资源，系统打造“天坑”网红打卡公园和主题文化民宿，盘活闲置生态空间。坚持“体育搭台、文旅赋能、经济增效”发展思路，持续办好乡村欢乐跑等品牌赛事，深化“跟着赛事游吴川”体旅融合发展模式。

　　二是精准招商引资，培育壮大新兴业态。坚持精准招商、产业链招商，聚焦文旅开发、现代农业、林下经济等重点领域，靶向对接市场主体，力争2026年招商引资实现提质突破。深化政企联动合作，持续做强“浅川手信”和“浅水臻选”等本土特色农产品品牌，延伸农产品精深加工、品牌营销产业链，提升产业附加值，推动一二三产业深度融合，实现农副产品销售额稳步增长。实施林下经济提质增效行动，积极创新种养模式，试点发展橡胶林下种植南药等新型业态，丰富林下经济产品体系。

　　三是深化改革创新，壮大村级集体经济。规范农村“三资”管理运行，严格集体资产资源交易流程，实现交易公开、管理规范、监管到位。稳妥推进闲置宅基地、闲置住宅盘活利用试点工作，鼓励村集体、农户通过入股、出租、合作经营等方式，参与乡村文旅、特色农业等项目开发，让群众和村集体共享产业发展红利。

　　（二）纵深推进“百千万工程”，统筹城乡融合发展。深入实施“百千万工程”五年显著变化行动方案，聚焦强镇兴村、功能提质、乡村塑形精准发力，推动城乡区域协调发展走深走实。

　　一是稳步壮大镇域经济。立足我镇实际，积极探索“公司+合作社+农户”联农带农机制，有序推进强镇富村公司和强村富民公司创建工作，推动镇村功能衔接、产业协同，力争2026年村集体经营性收入实现新突破。依托本地资源禀赋，大力发展特色种养殖产业，持续做强白鸽、淡水养殖等优势品类，逐步培育一批有本土特色、有市场潜力的农业品牌，推动农业产业提质增效。

　　二是完善圩镇配套功能。持续巩固省级典型镇建设成效，重点推进入口通道、示范主街、美丽公园等关键节点提质改造和维护。深入参与“千企帮千镇”专项行动，积极对接帮扶资源，持续推进“三线下地”改造，逐步完善市政管网、停车设施、休闲广场等公共配套，有序实施圩镇风貌提升工程，不断增强圩镇综合承载力和联城带村辐射带动作用。

　　三是推进和美乡村建设。扎实推进典型村培育建设，持续巩固第三批典型村建设成果，有序开展杨梅村和新屋村省第四批典型村培育工作。深化农村人居环境整治提升，常态化开展“万村清洁”行动，持续推进农村厕所革命、生活垃圾治理、污水治理“三大革命”，稳步推动农村供水“三同五化”改造提升和垃圾收集“池改桶”工作，持续改善农村宜居条件，助力建设宜居宜业和美乡村。

　　（三）坚守生态发展理念，擦亮绿美浅水名片。牢固树立生态优先发展导向，统筹辖区山林、水系、田地综合治理管护，稳步夯实本土生态根基，让绿色成为浅水最动人的发展底色。

　　一是持续打好污染防治攻坚战。严格落实上级生态环境保护督察整改要求，纵深推进污染防治攻坚行动，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。巩固农村生活污水治理成果，优化已建成自然村污水处理设施运维管护，确保设施稳定运行、达标排放。统筹推进流域治理，严格落实河长制，加大巡河排查频次和问题整改力度，加强小东江、三丫江等重点流域生态修复和水环境综合治理，持续改善水环境质量。强化农业面源污染治理，规范畜禽养殖行为，守好碧水蓝天净土。

　　二是统筹推进土地资源高效利用。坚持最严格的耕地保护制度，以“零容忍”态度严厉打击违法占地行为，确保“消存量、遏增量”目标落地见效。加强村庄规划与土地利用统筹，盘活低效闲置用地，为农文旅发展预留空间，以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　三是扎实推进绿美浅水生态建设。一体推进城乡绿化美化，持续开展乡村绿化专项行动，围绕“扩绿、兴绿、护绿”并举的目标，因地制宜增绿补绿、见缝插绿，争创绿美生态建设示范镇。加强森林资源管护，全面落实林长制，严厉打击破坏森林资源违法行为，切实巩固吴川北部生态屏障功能。

　　（四）增进民生普惠福祉，共建宜居宜业家园。以提升群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，加快补齐民生短板、优化公共服务、强化基层治理，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。

　　一是筑牢民生兜底保障。深入落实省市“弱有众扶”民生保障要求，完善困难群众动态监测、精准帮扶、常态救助长效机制，做好低保、特困人员、残疾人、高龄老人等特殊群体兜底保障工作，细化救助举措、抓实政策落地，坚决守住民生保障底线，织密织牢民生保障安全网。

　　二是落实就业优先战略。全面贯彻就业优先政策，深化拓展家门口就业服务圈建设，加大重点领域、行业、企业稳岗扩岗支持力度。强化就业困难群体兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。充分发挥镇级就业驿站服务阵地作用，常态化开展职业技能培训、就业岗位推介、就业政策宣讲等服务，精准对接高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力等重点群体就业需求，助力各类群体稳就业、创业增收，持续激活群众增收内生动力。

　　三是优化公共服务供给。持续提升基础教育、基层医疗卫生服务品质，不断提升基本公共服务均等化、标准化水平。常态化推进爱国卫生运动，开展环境卫生综合治理，持续改善人居卫生条件。统筹推进义务教育均衡发展，持续改善寄宿制学校条件。加快推进浅水镇综合养老服务中心项目建设，依托我镇丰富的森林生态资源，有序探索发展森林康养新业态，丰富康养服务供给，不断完善“一老一小”关爱服务体系。聚焦全国、全省“4＋10＋3”集中整治和民生实事，在养老服务、教育领域不当牟利和困难群众救助等方面，一体推进查改治，坚决根除行业性、系统性积弊。

　　（五）坚守安全发展底线，提升基层治理效能。坚持统筹发展和安全，牢固树立底线思维、极限思维，把防风险、保安全、护稳定贯穿经济社会发展全过程、各领域，不断增强镇域经济社会发展韧性。

　　一是加强重点领域风险防范。严格落实上级防范化解重大风险工作部署，规范政府债务常态化管理，严控新增隐性债务，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。健全防范化解大企业拖欠中小企业账款长效机制，全力保障中小微企业合法权益，稳定市场主体发展信心。

　　二是抓实安全生产综合治理。加强食品药品安全全链条监管，守护群众“舌尖安全”。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化安全生产综合监管，从严抓好重点领域安全生产管控，紧盯道路交通、消防安全、建筑施工等关键行业，深入开展排查整治。坚决防范和遏制重特大安全事故发生。健全完善应急管理体系，深化森林防灭火和高层建筑、“九小场所”等火灾风险隐患排查整治。加强应急指挥、救援队伍、消防站点和智慧应急建设，强化应急物资储备保障和镇级消防队伍业务实训，联动高凉消防队开展联合演练，全面提升应急处置与防灾减灾能力。

　　三是深入推进平安浅水建设。严格落实意识形态工作责任制，严密防范化解意识形态领域风险，牢牢守住意识形态安全阵地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善“1+6+N”基层社会治理体系，扎实推进民生领域信访工作，健全矛盾纠纷源头排查、多元化解、闭环处置机制，推动矛盾纠纷就地化解、止于萌芽。推进扫黑除恶常态化斗争，严厉打击电信网络诈骗、涉毒等突出违法犯罪，持续净化社会治安环境。扎实推进未成年人关爱保护和预防犯罪工作，全方位护航青少年健康成长。持续深化“平安夜访”行动，优化网格化管理服务体系，充分调动群众、乡贤、社会组织等各方力量参与基层治理，构建共建共治共享治理格局，全面提升基层治理效能。

　　（六）从严抓实自身建设，锻造实干过硬队伍。锚定“十五五”和2026年度各项发展任务，持续提升政府治理能力和水平，建设人民满意的政府。

　　一是永葆忠诚本色。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把学深悟透党的创新理论作为首要政治任务，持续筑牢信仰根基、补足精神之钙。结合浅水镇农文旅发展、乡村振兴、基层治理等一线实际，不折不扣落实中央、省、湛江市及我市各项决策部署，将忠诚担当转化为推动高质量发展的具体行动，确保政令畅通、执行见效。

　　二是筑牢廉洁防线。落实全面从严治党要求，纵深推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、改作风，落实政府过紧日子要求，严控“三公”经费。强化政府采购、工程项目招投标等重点领域监管，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续巩固“干部作风提升年”建设成效，以清廉建设护航全镇高质量发展。

　　三是坚持依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维、底线思维，严格依法履职、依规行政。严守重大行政决策法定程序，规范落实“三重一大”集体决策制度，推动各项决策科学民主、合法合规。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质高效办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受纪检监察、审计及社会群众监督，常态化推进政务公开，规范行政行为，确保政府各项工作始终在法治轨道上有序推进。