浅水镇2024年法治政府建设年度报告
2024年,浅水镇认真对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《湛江市法治政府建设实施纲要》的文件精神,认真贯彻落实党的二十大精神,坚持党的领导和法治为民,严格依法履行法定职责,规范行政行为,实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。按照市委依法治市办相关文件精神,对我镇2024年法治政府建设工作开展情况及2025年推进法治政府建设的主要安排汇报如下:
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。
我镇深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,多措并举推动学习习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神。
一是坚持党对法治建设的领导,旗帜鲜明、坚定自信走中国特色社会主义法治道路,切实做到法治建设方向由党指引,法治建设原则由党确定,法治工作推进由党统领。
二是围绕法治政府建设目标,推进行政执法体制改革,完善行政执法程序,全面推进严格规范公正文明执法,不断提高执法能力水平。加强行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度,做到有权必有责、滥权必追责。
三是坚持全民守法,着力提升法治支撑力。统筹谋划法治乡村建设,深化实施“法律明白人”培养工程,为村居干部守法用法提供学习机会;建立健全法学会基层服务站点,搭建便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,与群众“面对面”共享法律“红利”。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治湛江建设的具体举措。
我镇始终保持全面依法治镇的政治定力,深入实施“八五”普法规划,学习贯彻习近平法治思想,加强组织领导,紧紧围绕“学习贯彻习近平法治思想”开展我镇法治政府建设工作,发挥领导干部示范带头作用,引领全体干部要充分认识习近平法治思想的重要意义,不定期举办习近平法治思想培训培训班。党政主要负责人召开中心组学习课程、党委会议、镇村干部大会等,把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容,作为党委党校(行政学院)和干部学院重点课程。及时传达、学习以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕落实省委“1310”具体部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,扎实推动浅水高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,吸纳优秀产业,建设现代化产业体系,推动经济持续向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,在推进中国式现代化建设的进程中,奋力走在前列。2024年,浅水镇共召开学习习近平法治思想培训会4次,聚焦落实省委“1310”具体部署,精准发力,不断开创浅水现代化建设新局面。
(三)2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
2024年,我镇党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实党委、政府决策部署,结合我镇工作实际,健全工作制度,落实监督检查,全面推动法治政府建设工作,把党中央关于全面依法治国的部署要求落到实处,领导我镇将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,把法治政府建设纳入本单位年度工作计划,与党建工作同部署、同推进。
坚持依法治镇、依法行政共同推进,严格执行重大行政决策法定程序,全面推动政务公开;依法全面履行行政政府职能,推动严格规范公正文明执法;自觉维护司法权威,落实重症机关负责人出庭应诉等制度,严格执行法院的生效判决和裁定;落实行政机关人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制,着力营造依法治镇的浓厚氛围;坚持做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(四)2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。 贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《湛江市法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我市2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的 情况。
1.加强党的领导,完善法治政府建设推进机制。在党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,健全政府法律顾问制度、公职律师制度,坚决执行重大事项集体决策制度,畅通公众参与行政决策渠道,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。
2.健全社会领域制度规范。良法是善治的前提,结合我镇实际情况,制定科学、有效的制度规范,让一切工作依法开展,保证法治浅水社会治理落地落实,推进社会治理法治化、制度化。今年以来,我镇制定了《八五普法领导干部应知应会法律法规清单》、《谁执法谁普法实施方案》等制度。不断推进行政执法体制改革,贯彻落实《吴川市机构改革方案》,坚持党的全面领导为统领,着力从机构职责上把坚持党的全面领导落到实处;聚焦坚持高质量发展这个新时代的硬道理,着力优化调整重点领域机构设置和职能配置;围绕构建权责清晰、协调联动、运转高效的执法体系,着力深化行政执法体制改革;结合实施“百千万工程”,着力调整完善我镇机构设置和管理体制;坚持科学规范从严管理,扎实推进各项改革,加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,更好适应浅水镇现代化建设需要。
3.加强权利保护。畅通公众参与重大公共决策的渠道,听取民意,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。规范执法行为、完善执法程序、尊重和维护人民群众合法权益。在日常工作中要求干部职工要做到熟悉掌握国家法律法规和政策,利用好法律这一重要的武器,不管是在处理矛盾纠纷还是办理业务时都能做到依法依规。目前,我镇聘请一位法律顾问,下辖8个村(居)委会各配有一名律师顾问,强力推进“一村(社区)一法律顾问”工作,法律顾问为我镇在合同执行、土地征收补偿、矛盾纠纷处理调解、国家政策执行等法领域中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释,充分发挥村居“法律明白人”作用。今年以来浅水镇公共法律平台共接受人民群众咨询24人次,提供法律意见24条。辖区两位村居法律顾问共接受群众各种法律咨询90人次,接受村委干部咨询管理村(社区)公共服务50人次。镇联合司法所、禁毒办共开展法治讲座50场,印发资料3300份。积极推进建成全业务、全时空的公共法律服务网络,为加快浅水镇经济和城镇建设,促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。
4.完善国家工作人员学法制度。依法行政是依法治国的重要基础,依法行政必先知法、懂法,为提升我镇干部职工的依法行政素质能力,将法治学习教育纳入重要工作议程,将政府工作人员学法与日常政治理论学习相结合,做到法律学习常态化,加强了我镇干部职工的法律意识。今年以来,我镇开展了1场学法考试,举办相关专题学习6次,动员全体工作人员参加相关法治知识学习470人次,2024年度学法我镇学考参与率100%,优秀率100%。
5.注重法治实践。要通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法协调和处理各种利益问题,努力营造办事依法、遇事找法、解决用法、化解靠法的良好法治环境。今年以来,我镇依法化解各类矛盾纠纷226件,依法办结信访件77件。
6.坚决推进行政执法体制改革。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。打造“阳光政府”主动、及时地向社会公开执法信息,让行政执法在阳光下运行,接受社会和广大人民群众的监督。实行执法全过程记录制度,规范执法程序,做到执法全过程留痕和可回溯管理。完善执法相关流程依据,真正做到执法有据、执法为民。
7.加强典例示范和宣传引导。我镇积极开展普法宣传活动,制定“普法责任清单”,全面落实“谁执法谁普法”责任,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。深入实施“法律六进”活动,扩大《中华人民共和国民法典》、《反有组织犯罪法》等法律法规宣传范围,抓好各类人员的普法宣传教育,努力消除普法盲区死角,实现法治宣传教育全覆盖,引导群众尊法学法守法用法。今年以来,我镇共举行了50场法治宣传活动,派发了约3300份宣传单,受教育人员约3000人次。此外,我镇还通过治理平台搭配网格化管理,加强法治宣传教育,提升全民法治意识。我镇把法治宣传教育作为重要基础性工程来抓,落实“八五”普法规划,分层、分类向群众讲法宣法,推动全社会增强法治观念。利用“传统媒体+数字平台”宣传渠道,线上定期发布优质法治内容,线下分发宣传册子;点面结合开展法治宣传活动,举办集体宣传讲座、法治宣传文艺演出;定期对宣传活动进行评估,根据评估结果,及时调整宣传策略和内容,不断优化宣传效果。
(五)2024年度推进法治政府建设存在的不足及原因
1.不足:(1)法治意识淡薄:个别领导干部,尤其是社区干部,法治意识相对较弱,工作中急于求成,忽视法律法规要求。部分群众学法用法能力不足,不善于运用法律捍卫自身合法权益。(2)法治人才短缺:法治人才队伍建设滞后,难以满足法治政府建设需求。基层法治人才匮乏,高层次法治人才不足,无法形成合理的人才梯队。(3)依法治理工作力量薄弱,缺乏专兼职法制工作人员,严重制约依法行政水平的提升,难以有效开展普法依法治理工作。(4)目前的法治宣传教育可能在内容和形式上较为单一,缺乏创新性,难以吸引群众的关注和参与。
2.原因:(1)学习不足与文化水平限制:部分干部日常对法律法规的学习不深入、不系统,加之一些干部文化水平较低,不能很好地理解和运用相关法律法规。群众方面,主动学习法律法规知识的积极性不够,且存在知识片面化的情况。(2)重视程度不够与资源投入不足:对法治人才队伍建设的重视程度不够,在培养、引进和留住法治人才方面缺乏有效的政策和措施,导致法治人才短缺。同时,在依法治理工作方面,资源投入不足,使得法制机构建设不完善,工作力量薄弱。(3)传统思维模式影响与培训缺乏:部分领导干部受传统思维模式影响,习惯于依靠经验和行政手段解决问题,同时针对法治思维和法治方式的培训内容和力度可能不够,导致领导干部在运用法治手段解决问题的能力方面提升缓慢。(4)宣传创新意识不足与缺乏考核机制:在法治宣传教育工作中,创新意识不足,未能根据时代发展和群众需求及时调整宣传策略和方法。同时,缺乏对法治宣传教育效果的考核机制,无法有效评估宣传工作的成效,也难以激励宣传工作的改进和创新。
(六)下一年度推进法治政府建设的主要安排
在接下来的工作中,我镇将进一步提高认识,增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,加快建设法治政府。
1.强化依法行政观念,提高法治建设能力
健全完善领导干部和机关单位工作人员学法制度,加强法制教育培训,充实综治办等关键部门的人员实力,不断提高行政执法队伍的整体素质,推动行政行为规范化,切实转变机关职能,提高依法行政能力,提升公共服务水平。
2.加强行政执法监督,提升法治建设水平
坚持依法化解社会矛盾,探索完善群众诉求表达的渠道,建立健全依法处理群众信访工作机制,继续开展集中清理疑难信访积案活动,坚持调解优先、调判结合原则,最大限度化解社会矛盾。推进法治政府制度建设,努力把有效的创新做法,完善上升为管理工作,总结推广好经验、好做法,全面加强法治政府建设。
3.加强信息公开、强化行政监督职能
建设法治政府的最终目的是执政为民,而要取得群众的支持理解,更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。
4.创新法治宣传形式,丰富普法教育内涵
充分利用大喇叭、微信公众号、村小组微信群、LED显示屏、海报横幅、宣传专栏等平台渠道广泛宣传法律法规,开展多形式的法治宣传活动,推进法律法规咨询和解答工作,进一步提高党员干部、全镇人民法律素质,增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识,大力推进法治政府、法治社会建设。
法治政府建设工作关系到社会的和谐安定,百姓的安居乐业。我镇全体干部职工将努力研究法治政府建设的新情况新问题,运用法治思维和法治方式改革发展,推动民生改善和社会公正,推动法治政府建设向前迈进,把习近平法治思想落实到具体工作中,为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出扎扎实实的贡献,为建设法治、平安浅水继续奋勇前进。
吴川市浅水镇人民政府
2024年12月25日