政府工作报告

——2025年12月5日在黄坡镇第十八届人民代表大会第九次会议上

黄坡镇人民政府镇长高乃勇

各位代表：

　　现在，我代表黄坡镇人民政府向大会报告“百县千镇万村高质量发展工程”实施三年来的工作成效，请予审议，并请各位代表和列席同志提出意见。

　　一、“百千万工程”三年初见成效工作回顾

　　“百千万工程”实施以来，黄坡镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务，全力推进产业发展、镇村风貌、新型城镇化、社会参与等重点任务，推动“百千万工程”在黄坡取得阶段性成效。三年来，我镇地区生产总值逐年稳步增长，经济发展稳中有进，统筹区域协调发展更加有力。

　　（一）聚焦产业振兴，发展动能持续增强

　　工业经济提质增效。坚持以实体经济为本、制造业当家。以吴川远铭硅砂、湛江建诚管桩、广东粤凯机械、广东云丰机械等为代表的传统建材、机械制造产业稳步发展。园区内以水产品加工业为主导的特色产业集群发展，初步形成以国联水产、杰能食品等为龙头“水产品+预制菜”的产业链，特色产业年产值达31亿元。黄坡镇入选省第三批“百千万工程”专业镇建设名单，制定《黄坡镇专业镇发展规划（2025-2027）》，推进预制菜产业园基础设施及配套项目建设。

　　农业基础更加稳固。“稳村番薯”地理标志证明商标获国家知识产权局正式核准，黄坡蒜头制作技艺入选湛江市第九批市级非物质文化遗产名录，进一步提升品牌知名度。打通科技进村通道，与中国热带农业科学院南亚热带作物研究所、湛江市农业科学研究院合作，通过科技支撑、精准扶持，新屋村循环养羊，林屋村的香水柠檬、奇楠沉香，三柏坉的优质蔬菜种植和冷库、大米烘干厂建设，岭头村的人参果、荔枝，唐禄村百香果、五公里农业“燕窝果”等特色产业培育初见成效。完成唐基农业产业园基础设施项目建设，推动番薯种苗繁育产业建设项目建设。

　　文旅融合焕发活力。深挖历史文化资源，完成陈兰彬故居文化提升项目，出版《鉴江之子陈兰彬》，举办陈兰彬生平陈列展。实施李汉魂故居活化项目，引入贤里咖啡、贤里妆造等新业态，打造文旅打卡点。升级改造郑屋村农耕文化展览馆。依托飘色民间艺术资源，举办飘色文化活动，吸引游客，带动消费。唐基村、郑屋村被中央宣传思想文化工作领导小组授予第七届全国文明村镇称号。

　　（二）抓好风貌提升，镇容村貌焕发新颜

　　美丽圩镇建设扎实推进。建成集历史沿革、特色产品展陈、休闲交流等功能于一体的圩镇客厅；打造整洁有序的美丽入口通道；完成兴业路、长安路美丽示范主街建设和房屋立面提升；黄坡综合市场完成升级改造；在镇区鉴江边建成生态小公园和总长度约1千米、以步行慢道为主线路的美丽河道提升改造项目。常态化开展镇区“六乱”整治工作，打造G228、S373及高铁沿线风貌管控提升示范带，改造房屋外立面552栋，完成黄坡镇S373唐禄村至新塘村路段绿化景观带建设项目。

　　农村人居环境持续改善。积极培育省级“百千万工程”典型村13个，建设“鉴江明珠、魅力乡村”乡村振兴示范带。开展全域人居环境整治和“万村清洁”行动，巩固“厕所革命”、生活垃圾和污水治理成果。郑屋村落地全省首个生活污水零电费处理模式的智能污水处理池，形成可复制推广经验，全镇新建智能化农村生活污水处理设施44套。建成村级垃圾收集点300个，其中地埋式垃圾收集点86个，实现生活垃圾收运处理行政村全覆盖。

　　绿美生态建设纵深推进。扎实开展全民爱绿植绿护绿行动，成功打造“党建共建林”“青年林”“巾帼林”等多个特色主题林，三年来全镇累计植树54756棵。全面铺开美丽庭院示范创建，建成美丽庭院934余户，在吴川市“美丽庭院”建设擂台赛中获得第一名。严格落实河湖长制，完善巡河管河治河长效机制。

　　（三）推进新型城镇化，镇区功能日益完善

　　规划引领格局优化。入选广东省小城市标准规划建设中心镇试点名单，制定按照小城市标准规划建设中心镇三年行动计划和工作方案，完成《黄坡镇核心区控制性详细规划2023-2035》修编。

　　基础设施提档升级。大力推进镇区基础设施综合整治建设项目（一期），推进S373（圩镇入口至大岸村委会）及商港大道（大岸村委会至碧桂园）道路升级改造，推进S373省道蕉子岭路口沿平泽河堤到平泽桥路段的硬底化公路建设。完成广湛高铁（黄坡段）征地及路外环境安全隐患整治工作。农村公路养护242公里。镇区内设置停车位（含非机动车）共2000余个，安装新能源汽车充电桩，配建电动自行车停放充电点。

　　公共服务持续优化。推进十五分钟便民生活圈建设，镇区内物流快递、综合商超、酒店住宿、餐饮美食等一应俱全，黄坡碧桂园、百盛广场等房地产项目建成使用，基本实现行政村级物流服务站全覆盖和村（居）公共体育设施全覆盖，满足群众日常基本生活需求。打造便民服务中心示范点，实现群众办事一窗受理、一网通办。配合推进昌富艺术博物馆重点项目建设。吴川市职业高级中学完成升级改造；黄坡中心小学改扩建推进；白海豚青少年活动基地正式启用。

　　（四）凝聚社会力量，共建共享格局形成

　　央企助力赋能发展。中国建筑第六工程局有限公司、中交第二航务工程局有限公司等重点建筑业央企积极配合推进项目建设，完成美丽圩镇“七个一”建设项目、城区双桥街至海田路道路改造项目、污水处理厂污水管网修复工程及G228国道、S373省道、广湛铁路沿线农房风貌管控提升示范带连片打造项目，并共同谋划镇区基础设施综合整治等项目，助力镇区扩容提质。

　　对口帮扶取得成效。充分发挥驻镇帮镇扶村工作队桥梁纽带作用，紧密联动结对帮扶单位丰富资源，构建起常态化、长效化的帮扶机制。持续开展防返贫监测和走访慰问活动，全镇风险监测户降至1户3人，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。积极对接科技特派员，科技赋能乡村产业振兴。开展消费帮扶活动，累计采购优质农产品121.5万元。组织李宝记、稳田香、肖观生、云农一号等企业参加2025年大湾区消费帮扶对接活动、“湛品”集市暨湛江市消费帮扶活动。通过多方联动，建成岭头村标准化智能健身驿站、唐禄中学大道新能源汽车充电站、湛江市乡村振兴产品专馆（黄坡镇运营点）、唐禄村古树生态小公园，增设唐禄中学、育英小学配套运动设施、李汉魂故居基础设施。充分利用广州白云区对口帮扶资金390万元实施陈兰彬故居文化提升、李汉魂故居活化利用、番薯种苗繁育产业建设项目。

　　乡贤反哺贡献突出。深入开展“万企兴万村”行动，35家企业参与，累计筹资4200余万元，投入基础设施建设、绿化美化、污水治理等领域。以“6·30”广东扶贫济困日为重要抓手，搭建社会力量参与乡村振兴平台，构建“乡贤带头、企业赋能、全民参与”的公益帮扶格局。黄坡商会正式成立，为黄坡企业家提供一个共谋发展、互助共赢、反哺桑梓的崭新平台与坚强后盾。

　　各位代表！回首三年奋斗历程，“百千万工程”在黄坡镇落地生根、开花结果，产业发展更具韧性，镇村风貌更具颜值，镇区功能更具品质，社会合力更为凝聚。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督和各位代表大力支持的结果，是全镇人民以及所有关心支持黄坡发展的社会各界人士团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇发展仍面临一些挑战和不足：产业核心竞争力有待进一步加强，链条延伸和品牌塑造需持续发力；基础设施和公共服务仍有短板；要素保障压力依然存在，特别是用地、资金等制约有待进一步破解；内生动力不足和群众参与度有待进一步提升等。

　　二、下阶段工作安排

　　“三年初见成效”奠定了坚实基础，但“五年显著变化、十年根本改变”的目标任务依然艰巨。下一步，我镇将锚定高质量发展首要任务，以头号工程的力度和势头，坚持党建引领，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动“百千万工程”走深走实，奋力谱写中国式现代化黄坡新篇章。

　　（一）促进城乡产业协同发展，因地制宜发展新质生产力

　　把加快发展先进制造业作为实现发展方式转变的重要抓手，做强做优实体经济。引导和支持传统制造业通过技术、工艺、管理等革新进行改造提升，走“专精特新”发展道路。以省专业镇为建设为契机，聚焦预制菜、水产品精深加工主导产业，坚持创新引领，开展精准招商，聚焦补链强链延链，加大配套设施建设力度。积极布局新能源等潜力产业，配合推进园区内中电建吴川市独立储能项目（一期）等项目落地。推动乡村产业振兴，继续擦亮“稳村番薯”等黄坡“土特产”品牌，开发农业产业新功能、农村生态新价值，推动农村一二三产业融合发展。大力推进唐基农业产业园投产运营，推动黄坡镇番薯种苗繁育产业建设项目建成投产。整合唐基村百果园、岭头村荔枝种植基地、唐禄村百香果种植基地、水潭村火龙果种植基地等，打造“四季采摘+农事研学+故居文旅”精品线路。探索发展低空经济在农业植保、物流配送等领域的应用场景。

　　（二）开展全域人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村

　　常态化开展圩镇“六乱”整治和“万村清洁”行动，集中力量开展窝棚整治攻坚行动，进一步提升风貌管控示范带建设成效。巩固提升13个典型村培育成果，谋划储备第四批典型村。建立健全乡村生活垃圾收集、运输、处理系统，完善镇村常态化保洁机制，加快推进村级污水处理设施全覆盖。加强生态建设和环境保护，全面落实“河长制”“林长制”，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单要求。推行农业标准化绿色化生产，推广种养循环模式。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，筑牢粮食安全“生命线”。动员乡贤、党员、群众积极参与人居环境整治和乡村绿化行动，开展农房风貌改造提升，见缝插绿、向美增绿，绘制一幅生态宜居、环境优美的乡村新画卷。

　　（三）发挥规划引领作用，推动城乡基础设施互联互通

　　统筹城镇和乡村规划建设，充分发挥央企助力带动作用，有序推进按照小城市标准规划建设中心镇试点工作。健全“七个一”项目管护机制，推进农村供水保障、“四好农村路”建设、危房改造等建设。继续推进黄坡镇镇区基础设施综合整治项目，完善镇区供排水、消防栓等基础建设，推进美丽客厅配套公共停车场建设，增设停车位及智能充电设备，缓解圩镇停车难问题，满足新能源汽车充电需求。加快推进S373蕉子岭路口沿平泽河堤到平泽桥路段的硬底化公路建成使用。推进全域土地综合整治，盘活存量建设用地，为项目建设腾出空间。发展联结城乡的冷链物流，推进乡村物流综合服务站点建设，进一步扩大镇域物流服务，打通乡村物流“最后一公里”。

　　（四）坚持以人民为中心，推进基本公共服务均等化

　　以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，统筹做好乡村教育、医疗、养老等服务供给，推动公共服务向乡村延伸，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。推进保障性住房建设。推进在镇便民服务中心、林屋村委会、唐基村委会建设救助服务综合平台，利用智慧引领、精准识别，实现高效救助。推进乡村文化体育等公共服务设施建设，丰富群众精神文化生活。建立健全乡村人才振兴体制机制，深入推行科技特派员制度，培养乡村本土人才，开展面向新生代农民工的职业技能培训。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力推动“百千万工程”不断取得新成效，为吴川打造现代化滨海城市作出黄坡新的更大贡献！

　　名 词 解 释

　　1. “七个一”建设项目：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　2. 专精特新：企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。

　　3. 四好农村路：以“建好、管好、护好、运营好”为核心要求，构建覆盖农村公路全生命周期的管理体系。

　　4. 全域土地综合整治：以国土空间规划为依据，统筹农用地整理、建设用地整理和生态保护修复的一项空间治理活动，旨在解决农村耕地碎片化、空间布局无序化等问题。