2025年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，按照《吴川市2025年法治政府建设工作要点》要求，将法治建设与教育各项工作深度融合，有序推进依法行政、依法治教、依法治校，为全市教育高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及法治建设部署情况

我局将学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，全力以赴抓好各项要求的贯彻落实。一是坚持以上率下示范学。严格落实“第一议题”制度，通过教育工委会议、党组会议、理论学习中心组学习及支部会议，及时跟进学习习近平总书记最新论述和指示批示精神，全年组织相关学习23次，推动学习常态化、制度化。二是注重学用结合。将党的创新理论与教育实际工作深度融合，把坚持以人民为中心的发展思想贯穿教育全过程。通过完善立德树人机制、推进思政课一体化改革、深化教师队伍建设等举措，破解教育热点难题，激发教育发展新动能。三是拓展学习渠道。依托教育系统工作会议、干部职工大会及“学习强国”“湛江干部在线学习”等平台，组织全市8600余人次教职员工参与专题学习，推动党的重大决策部署入脑入心。

2. 学习宣传贯彻习近平法治思想，提升依法行政执教治校水平

将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，推动领导干部带头尊法学法守法用法。一是强化领导干部法治学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，动态调整学法清单，全年开展党组会前学法23次、中心组学习3次、专题学习1次，组织全体干部职工通过年度学法考试，全面提升法治素养。二是开展教职员工全员普法。将习近平法治思想及教育法规纳入学校党组织书记、校长培训及教师岗前和继续教育，加强法治宣传师资培训，组织教职员工法治专题培训，提升依法行政、执教、治校能力。加强师德师风建设，召开专题工作会议，组织师德承诺、宣誓、演讲比赛等活动，规范教师从教行为，营造风清气正育人环境；落实年度师德考核，实行师德问题“一票否决”，确保师德建设常态化机制化。

三、履行法治建设第一责任人职责，统筹推进教育法治建设

我局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，将法治工作与教育发展同部署、同推进。一是加强顶层设计。将法治建设纳入年度工作要点，印发2025年度法治政府建设实施方案，明确任务分工。2025年召开法治建设专题会议，研究部署依法行政、青少年普法等重点工作。二是完善组织体系。调整优化法治建设领导小组，形成“主要领导负总责、分管领导牵头抓、职能股室和学校具体落实”的责任体系，确保法治任务层层压实。三是强化考核监督。将法治建设成效纳入领导干部考核评价体系，充分发挥考核“指挥棒”作用，调动干部职工运用法治思维和法治方式推动工作的积极性，为教育任务落实提供坚实保障。严格落实领导干部年度述法制度，深入基层开展调研，广泛听取意见建议，积极谋划教育高质量发展的法治举措。

四、依法全面履职，提升法治政府建设实效

（一）健全行政决策机制

一是规范重大行政决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及局议事规则，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，义务教育招生等重大事项均经局党组会议审议决定。全面推行法律顾问制度，外聘法律顾问1名，参与重大决策与合同审核。

二是加强规范性文件管理。严格执行《湛江市行政规范性文件管理实施办法》，落实“三校三审”制度。2025年未制定规范性文件，动态更新清理涉企规范性文件，未发现需修改、废止或失效文件，实现规范性文件标准化、精细化、动态化管理。

三是优化行政审批服务。梳理权责清单，精简办事流程，推行“一窗受理”服务模式。落实首席事务代表制度，局领导定期驻点行政服务大厅，授权范围内实现简单事项即时办结。推动政务服务“一网通办”，让群众办事“最多跑一次”。

四是推进政务公开。通过市政府网站公开教育政策、招生考试、财务收费等热点信息，2025年发布政务信息91条，指导学校落实“阳光收费”，提升教育透明度。

（二）严格规范公正文明执法

一是加强执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗制度，目前现有持证人员12名。严格执行执法人员每年60学时的培训要求，组织执法人员参加《中华人民共和国行政处罚法》《行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等相关培训，着力提升执法能力。

二是规范执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息公开、全过程记录和重大执法决定法制审核。推广说服教育、劝导示范等柔性执法方式，落实“谁执法谁普法”责任。

三是深化执法改革。大力推进湛江市行政执法办案平台的应用，推行执法全过程“上线入网”，借助数字化智能化手段，实现传统执法向智慧执法的转变，提升教育执法的信息化智能化水平。2025年，运用“粤执法”平台办理案件41宗，对检查登记、现场检查等环节进行系统化管理，实现执法全过程透明监督，有力支撑执法质量和效能的提升。

四是聚焦重点领域监管。加大重点领域的执法力度，针对民办教育、校外培训、校服管理、校园食品安全及膳食经费管理、校园安全等突出问题，联合公安、民政、市监、消防等部门开展专项整治行动。严格执行“十不得一严禁”规定，认真处理违规补课和乱收费投诉，规范办学行为。结合学期初检查，通过学校自查与联合抽查全面了解办学情况，巩固治理成果。检查校外培训机构80余次，发出整改通知3份，取缔无证学科类机构2间。

五是加强外部监督机制。严格执行党务政务公开制度，积极主动地接受来自人大、政协、司法机关以及社会各界的监督。将认真办理人大建议、政协提案作为改进工作、推动发展的关键措施，以高度的责任感和使命感认真对待。2025年，办理人大议案建议12件、政协提案8件、检察建议3件、公安提示函2件，持续完善监督体系，确保各项监督工作落到实处。

（三）依法化解社会矛盾纠纷

一是规范行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重法院生效裁判。2025年未发生行政复议案件，仅有1件行政诉讼案件，已按照规定进行应诉答辩，且对法院生效判决无异议。

二是依法化解矛盾纠纷。制定《信访维稳工作方案》，针对重点人群实行“一案一专班”机制，以化解涉稳风险。做好信访受理与答复工作，排查矛盾隐患。2025年共处理信访诉求1908件，办结率达100%。开展“平安夜访”活动，局领导每周二深入挂钩联系社区和村委会，切实解决群众难题。

4. 创新形式提升师生法治素养

一是开展法治进校园。深入开展“新时代好少年”学习宣传、传承红色基因、中华优秀传统文化传承等主题活动，筑牢未成年人理想信念根基。选优配齐法治副校长，充分发挥学校法治宣传教育主阵地，联合市公安、司法、检察等有关部门，组织开展“送法进校园”活动，常态化开展安全教育、道德教育、法治教育、生命教育和心理健康教育，全面普及预防电信诈骗、校园欺凌、禁毒防艾、性侵害、反邪教等方面法律法规知识，利用身边人身边事开展警示教育，增强师生的法治意识和法治观念，有效预防未成年人违法犯罪，为未成年人健康成长营造良好的法治环境。2025年法治副校长“送法进校园”340余场次，法治讲座600余场，受众20万人次。

二是创新形式以赛普法。全市中小学开展“学宪法，讲宪法”主题系列赛事，通过宪法演讲、法治情景剧、法治素养竞赛等多元形式，以“以赛促学、以演践法”激活法治教育活力，为“八五”普法及法治校园建设夯实基础。开展第十届学生“学宪法 讲宪法”活动，10名学生获湛江市级奖项（一等奖2个）。统筹扫黑除恶、扫黄打非，净化校园文化和网络空间，促进家校共育，增强未成年人法治观念。

三是开展法治体验活动。举办青少年模拟法庭大赛，学生们化身审判长、公诉人等角色，真实还原庭审流程，播撒法治精神的种子，让学生深刻理解“法”的内涵，将规则意识和法治信仰深植于心，从源头上预防学生犯罪行为的发生。联合市司法局开展社区矫正中心开放日活动，分别组织师生参观“三区十九室”，通过案例剖析、教育短片播放，让师生“零距离”感受法治严肃与温暖，引导学生增强法治意识，提高自我保护能力，自觉远离违法犯罪行为。

五、存在问题与不足

（一）执法专业能力有待加强。受编制限制，未设立专门的教育执法机构，执法人员多由各业务股室统筹调配，专职执法力量相对薄弱，专业能力与实战经验需进一步强化。

（二）协同执法效能有待提升。面对民办幼儿园不规范办学、校外培训隐形变异等新问题，与镇街、公安、市监等部门的联合执法机制仍需深化，综合治理能力有待加强。

（三）普法教育覆盖面有待拓展。现有普法形式对班会、讲座等传统途径依赖较多，创新性及吸引力不足；专业普法力量薄弱，对农村学生及家长的普法覆盖相对不足，法治教育的精准性和实效性有待提高。

六、下一年度法治政府建设工作计划

（一）强化理论武装，提升法治思维。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的部署融入教育管理全过程，提升教育系统运用法治思维推动工作的能力。

（二）规范执法行为，提升治理效能。定期组织行政执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《湛江市教育局涉企行政检查工作指引》，全面运用行政执法“粤执法”平台执法；加强执法人员培训监督，规范行政执法行为，推进教育系统法治建设。

（三）深入普法宣传，增强教育实效。实施“八五”普法规划，普法与教学融合，发挥课堂主渠道，推进法治教育进教材进课堂；依托国家宪法日、全民国家安全教育日等节点，开展多样主题活动，增强师生法治观念；推动法治资源向农村学校倾斜，提升基层普法实效。