吴川市政务服务和数据管理局2024年法治政府建设年度报告
吴川市人民政府:
2024年,吴川市政务服务和数据管理局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,切实以法治思维和法治方式落实省委“1310”具体部署,紧紧围绕吴川市委、市政府中心工作,坚持以数字化为引领、以整合为手段、以平台为支撑、以效能为依归,扎实推进我局法治政府建设各项工作。现将2024年度法治政府建设年度报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,发挥领导干部领学带学促学作用,通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、专题研讨等方式,常态化学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神,深学细悟党的二十大和二十届三中全会精神,聚焦政务服务、数据管理、信息化建设等重点领域,积极探索法治政府建设新路径,切实把学习成果转化为推动法治政府建设高质量发展的强劲引擎。2024年,组织开展党组理论学习中心组学习24次。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治湛江建设的具体举措
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。全面强化理论武装,把握全面依法治国的政治方向、重要地位、重点任务、重大关系、重要保障,把习近平法治思想贯彻落实到政务服务和数据管理工作各方面、全过程,以深入学法、模范守法的成效推动依法履职。
(二)强化法治建设组织领导。发挥局法治政府建设领导小组作用,制定本单位2024年学法及普法工作行动计划,明确学法教育重点任务和具体要求,落实具体责任。
(三)加强学法教育。通过组织召开局党组会、党组理论学习中心组学习会、党员大会、专题会议等多种方式,深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》,组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规学习,严格落实中央、省委、湛江市委、吴川市委关于法治政府建设工作要求,扎实推进法治政府建设。2024年,我局累计组织学法13次。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
(一)局主要负责人带头学习习近平法治思想。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规纳入本单位2024年学法及普法工作行动计划,要求通过党组理论学习中心组学习、领导干部带头讲党课等方式,形成学法、懂法、用法、守法的氛围。
(二)加强对本单位法治政府建设的组织领导。组织召开党组会专题研究部署单位法治政府建设工作2次,及时研究解决法治政府建设中的有关问题。健全法治建设工作机构,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》,完善学习制度安排,明确相关股室职责分工,确保法治建设工作落到实处。
(三)严格执行重大行政决策法定程序。继续聘请法律顾问,为本单位提供法务保障。依法制定规章和规范性文件,严格执行规范性文件报送备案规定。坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。
(四)加强法治建设工作保障情况。一是组织保障到位。法治建设工作形成了主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关股室配合抓的法治建设责任体系。二是人员保障到位。聘请法律顾问1名,有效保障本单位法治建设工作的有效开展。
(五)督促领导班子依法行政。及时督促领导班子其他成员依法行政,完善单位内部层级监督和专门监督,及时纠正行政不作为、乱作为。自觉维护司法权威,主要领导和分管领导认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。市政务和数据局2024年全年无行政诉讼案件。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《湛江市法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我市2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
(一)开展普法宣传,营造良好氛围。一是充分发挥市政府门户网站作为政府信息公开第一平台作用,通过设置专栏、专题等形式,广泛开展全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等普法宣传,不断增强群众法治意识,积极营造学法懂法用法的社会氛围。二是充分利用保密教育宣传月、“6.26”国际禁毒日、国家网络安全宣传周、“12.4”全国法治宣传日等法治教育重要时间节点,以LED显示屏、宣传栏等为载体,以张贴专题宣传海报等多种形式,对全局干部职工开展法治宣传教育,积极营造尊崇宪法、守法护法的浓厚氛围。
(二)推进职能优化,深化扩权赋能。依托广东省政务服务事项管理系统,我局协助市司法局对我市待下放镇(街道)综合行政执法事项清单进行检查,经市政府常务会议、市委常委会会议审议,通过了我市第二批下放到镇街综合行政执法事项的42项城市管理类执法事项。我局配合市司法局在市政府门户网站公告《吴川市人民政府关于下放到镇(街道)综合行政执法事项目录(第二批)的公告》,指导市城综局在广东省政务服务事项管理系统将相关行政执法事项延伸至有关镇街,并将相关行政执法事项同步公布在广东政务服务网,方便群众查询与监督,切实深化乡镇(街道)扩权赋能改革,依法赋予乡镇(街道)县级权限。
(三)深化“放管服”,提升服务效能。一是加强“一件事”主题清单管理,协助市市监局、市人社局、市社保局、市残联等部门完善“一件事”主题事项实施清单,并同步发布在广东省政务服务网“高效办成一件事”重点事项服务专区,方便企业、群众查询与办理。二是推动市县两级政务服务事项标准一致,认真落实湛江市政务服务和数据管理局关于二次统筹的工作部署,组织市各政务服务实施部门应用湛江市级部门二次统筹工作成果,确保办理流程、申请材料、办理时限等事项要素与湛江市级部门保持一致。三是配合全省统一的电子证照库建设,协助市住建局依托省数据资源“一网共享”平台完成“湛江市吴川市建筑工程施工许可证”、“湛江市吴川市商品房预售许可证”电子证照编目挂接。
(四)强化数字赋能,推动数据共享。依托省“数据资源”一网共享平台为市各有关单位配置数据申请、编目挂接权限,进一步规范各有关单位依托一网共享平台进行数据申请、挂接及管理工作,加强数据安全管理,配合上级部门做好平台数据质检和审批工作,推动政务数据在各单位畅通流动。截至目前,为我市43个单位配置数据申请、编目挂接权限,超350类政务数据开放共享。
(五)加强网站管理,强化权力监督。我局认真贯彻落实政府信息公开有关文件精神,注重沟通,加强联系,着力建立健全联动互动机制,做好市政府门户网站运维管理,配合市府办推进政务公开,完成政府网站集约化平台对接及错敏字整改等,全力推动政府信息公开后台管理服务工作落到实处,确保信息的及时更新和有效更新。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)普法学习深度不够。在普法学法的过程中,对于法律法规的理解和掌握程度不够深入。一是知识碎片化。只掌握了一些零散的、碎片化的法律知识,没有形成系统的、连贯的知识体系。二是理解浅显。对于法律知识的理解和应用仅仅停留在表面了解或者浅尝辄止的层面,未能深入理解和应用法律知识。
(二)政务服务水平有待提高。在政务服务方面仍存在一些痛点难点,与省内先进地区相比仍有较大差距。如线上政务服务申请、审批、发证等流程未能全面有效优化,电子证照、电子印章的应用场景不够广泛,未能充分释放我市政务服务推动营商环境优化的潜力。
(三)上层“数据壁垒”现象严重。一是“数据壁垒”制约数据共享推进。因县(市、区)级各部门使用的业务系统大多数为国垂、省垂系统和市垂系统,平台数据共享权限未下放,且未完全在“一网共享”平台开放共享接口,数据的采集、整合、应用和安全等缺乏统一规范,导致部分基础数据获取困难,影响数据共享开放应用整体水平。二是“数据壁垒”制约“一件事”推进。在政务服务领域,国垂、省垂政务系统间缺乏必要的数据互联互通机制,导致在业务办理过程中,各环节、各部门之间的信息数据无法实现无缝对接和“一网共享”,极大地制约了“一件事”集成办理模式的广泛推广。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决把牢法治建设正确方向,全面贯彻落实上级法治政府建设决策部署,扎实推进法治政府建设,重点抓好以下几方面工作:
(一)线上线下结合加强教育。采取线上与线下相结合的形式联合举办学习贯彻习近平法治思想,持续提升依法行政能力。充分利用市政府门户网站及其微信公众号、宣传栏等载体,更好地开展法治宣传学习。完善学法用法普法制度,教育引导全体干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把习近平法治思想贯彻落实到政务服务和数据管理工作的各方面、全过程。
(二)优化政务环境提质增效。一是推动政务服务资源下沉。聚焦我市樟铺镇、黄坡镇、大山江街道便民服务中心等优秀典型,“以典带面”全面铺开我市镇级便民服务中心升级改造工作,推动镇(街)服务事项“应进必进”,实现“综合窗口”一窗式办理。结合我市实际,逐步推进村(居)便民服务站建设,加强与镇级便民服务中心的联动,形成上下贯通、左右协调的服务网络,切实解决群众“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”等堵点问题。二是提升“互联网+政务服务”水平。全面提升政务服务标准化、规范化,加速政务服务线上线下融合,推动实现同一事项无差别受理、同标准办理。加强广东政务服务网、“粤省事”、“粤商通”等政务服务平台宣传推广,降低企业和群众办事成本,为企业、市民提供便捷、高效的政务服务体验。三是持续加强“粤智助”推广应用。继续加强对各镇(街)“粤智助”政府服务自助机推广应用的督促力度,及时掌握各镇(街)、行政村“粤智助”的运行使用情况。强化组织领导,形成工作合力,实现县、镇、村三级联动和同频共振,稳步开展,扎实推进,让“政府服务进村”家喻户晓。
(三)加快数据资源整合应用。依托吴川市大数据平台和数据共享交换平台,建立健全数据资源共享协调机制,厘清数据需求、获取渠道和标准,强化数据安全管理,按照“共享为常态,不共享为例外”的原则,推进全市各部门政务数据资源汇聚、治理、共享和应用。完善吴川市大数据平台和数据共享交换平台信息资源人口库、法人库、地理信息库和12大智慧专题等基础信息库,构建纵向全贯通、横向全覆盖的数据共享交换体系。
七、其他需要报告的情况
我局暂无其他需要报告的情况。
吴川市政务服务和数据管理局
2024年12月5日
公开方式:主动公开