2025年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神，坚持固本强基、强化预防为主，狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等各项措施，全力防范化解重大安全风险，扎实推进应急管理法治政府建设工作。现将情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

　　今年来，我局认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，将法治政府建设融入到应急管理工作中，与年度工作同计划、同部署、同落实，在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。

　　（一）坚持党的领导，压实法治建设责任。坚持党对法治政府建设的领导，将法治建设工作摆在全局工作的重要位置，将深入学习贯彻习近平法治思想作为应急管理工作法治建设的头等大事，常态化深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，从践行“两个维护”的政治高度，全面准确学习领会习近平法治思想，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理工作的全过程。

　　（二）抓实能力建设，提高应急队伍素质。一是加强执法队伍建设。设立“实干课堂”骨干讲授专业知识，搭建应急管理领域业务学习交流平台，积极组织执法人员参加业务培训和执法资格考试，提高执法人员的业务水平和执法能力。年内，参与培训人员涵盖全市应急管理系统人员共计310多人次，共组织2名换证公职人员参加执法考试，通过率为100%。二是专题推动营造浓厚法治氛围。针对不同行业领域开展精准普法活动，通过安全生产教育培训、专家授课以及执法人员现场剖析行政处罚案例等方式，对企业主要负责人、安全管理人员进行普法教育约800人次。借助线上线下双渠道的宣传方式,结合5·12全国防灾减灾日、安全生产月、森林防灭火宣传月、烟花爆竹打非治违等时间节点，不断加强安全生产、防灾减灾救灾、森林防灭火等宣传，向社会公众“软植入”安全生产法治文化和防灾减灾救灾理念，营造人人讲安全，个个会应急氛围。年内，线上组织4支代表队伍20人参加2025年湛江市应急普法知识竞赛活动，荣获参赛队伍优秀奖、优秀领队奖和表现突出个人奖，受湛江市应急管理局通报表扬和颁发奖牌。线下共举办咨询活动119余次，累计接待咨询群众31980余人次，发放宣传资料68000余份，悬挂横幅标语458多幅，切实提高群众安全意识和应急处置能力。

　　（三）聚焦精准监管，提升依法行政水平。一是深化行政审批制度改革。持续推行在政务服务中心综合窗口零跑动办理、规范办理、透明办理。全面梳理规范政务服务事项工作，公开办事地点、工作时间、监督电话等内容，实现全部政务服务事项限时办结，办理同一事项提交要件全省统一，做到一次性告知。年内，共受理批准申请行政许可事项办件224件，其中危险化学品经营许可核发2件、烟花爆竹经营（零售）许可核发222件。二是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，主动接受社会监督；落实执法全过程记录制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理；建立重大执法决定法制审核制度，明确法制审核范围、标准和程序。年内，共审查各类行政处罚案件16起，组织召开案件审理委员会集体讨论6次、行政处罚听证会1次，有效防范执法风险。三是积极开展规范涉企行政执法专项行动。先后制定印发《吴川市应急管理局开展规范涉企行政执法专项行动方案》《吴川市应急管理局强化安全生产行政执法优化营商环境工作方案》，主动公开公告《吴川市应急管理局关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，并同步开展规范涉企安全生产行政执法行为、组织行政执法廉政教育“一堂课”等十项重点工作，进一步推动安全生产行政执法规范化。四是持续打击安全生产违法行为。认真履行安全生产监督管理职责，以安全生产治本攻坚三年行动和2025“隐患排查治理年”行动为抓手，全面深入开展危险化学品、烟花爆竹和工矿商贸等行业领域隐患排查整治，切实加大执法监管力度。年内，共检查企业347家次，牵头调查事故6起，立案查处违法行为15起，不予行政处罚1起，行政处罚113.48万元（已收缴73.59万元）。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局党委始终坚持深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设第一责任人职责制度，确保法治政府建设工作正确的政治方向，做到“四个强化”。一是强化组织领导。立足部门职能，准确定位基本方向和目标任务，成立了以局主要领导为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治工作领导小组，依照《吴川市应急管理局2025年法治政府建设工作要点》负责具体法治工作，形成了“一把手”负总责、班子成员各司其职、各股室人员具体负责，全局上下团结协作、齐抓共管的法治建设工作格局。二是强化带头示范。严格落实“第一议题”制度和党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平总书记对应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的指示批示精神等纳入必学内容，同时依托学习强国、“广东应急大讲堂”、“应急管理干部网络学院”等线上平台，全面落实领导干部带头学法用法，实现学法用法工作制度化、规范化、常态化。年内，共召开党委（扩大）会议27次，召开党员大会7次，组织党委理论学习中心组集中学习7次，专题研讨27次，撰写学习笔记135余篇。三是强化科学决策。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，规范行政决策程序，严格履行合法性审核及备案、公平竞争审查等法律程序，严格执行专家咨询、风险评估、决策过程记录和材料归档制度，自觉用法治思维和法治方法来深化改革、推动发展。充分发挥法律顾问参谋助手作用，对重大行政决策事项、行政执法难点堵点等由律师提出专业法律意见建议，切实防范和化解法律风险，提高依法行政水平。年内，共出具行政事项合法性初审意见书3份，法律顾问提出法律意见建议22余次。四是强化监督机制。围绕案件受理抓应诉，健全完善行政应诉工作机制，支持人民法院依法受理行政案件，涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件，做好行政应诉工作。围绕外部监督抓评议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督、司法监督、媒体监督和社会监督，健全公众参与评价行政执法工作机制，创新行政执法评议方式，邀请企业填写执法评议表，对我局执法工作进行评议。年内，共受理行政相对人的行政复议1宗，未出现不执行行政复议决定和行政诉讼裁判情形，无发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形以及因渎职侵权导致重大群体性事件。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，我局在法治政府建设工作方面做了大量工作，积极推动法治政府建设向纵深发展，取得一定成效，但也存在一些不足与薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是行政执法规范化水平有待提升。虽然我们在行政执法三项制度的落实上取得了积极进展，但在细致化程度方面仍有不足。例如，部分执法文书书写与归档不够规范，新进行政执法人员存在对企业信息不了解、对执法程序不熟悉，工作质量有待提高。二是部分企业法治意识淡薄。一些企业负责人特别是小微企业主法治观念不强，未认真学习和遵守新《安全生产法》等法律法规，主体责任落实不到位、风险隐患辨识能力不足，存在重生产轻安全的倾向。三是法治建设与业务工作统筹不够。在大力强化行业安全监管的前提下，业务工作占据了大部分时间和精力，导致学法时间保障不充分，学法的系统性、深入性不足。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实各级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，坚持改革创新推动应急管理事业高质量发展，为吴川在推进中国式现代化建设中走在前列贡献应急法治力量。

　　（一）加强法治学习培训，提升法治素养。一是深入开展习近平法治思想学习研讨，制定年度学法计划，明确学习时间和内容。实施“法治素养提升工程”，通过案例教学、模拟执法、法律知识竞赛等形式，增强学习的针对性和实效性，推动法治学习走深走实。二是着力打造专业化法治工作队伍，建立健全执法骨干传帮带机制，推行“老带新、理论加执法实践”培训模式，快速提升新进执法人员业务能力。

　　（二）完善执法监督体系，推进规范执法。一是建立健全行政执法标准化体系，统一执法文书格式，规范执法程序和言行标准。定期开展案卷评查和执法考核，及时发现和纠正执法中存在的问题。二是强化行政执法责任制，建立执法质量评估指标体系，完善投诉举报处理机制，畅通社会监督渠道，严格落实错案责任倒查和问责机制，对执法违法行为严肃查处，确保执法权在法治轨道上运行。

　　（三）深化普法宣传教育，营造法治环境。一是创新普法方式方法，增强普法的针对性和实效性。深入落实“谁执法谁普法”责任制，结合“安全生产月”、“防灾减灾救灾日”等重要节点，开展形式多样的法治宣传活动。二是突出重点对象普法，开展“五进”活动，对企业负责人、群众等进行专题法治培训，利用典型案件开展警示教育，切实提高企业和群众的法治意识，推动形成全社会崇尚法治、遵守法治、维护法治的良好氛围。

　　（四）优化法治营商环境，服务发展大局。一是推行包容审慎监管，加强“首违不罚”适用，对非主观故意、初犯且违法后果轻微的企业，依法从轻、减轻或免予处罚。强化执法服务指导，通过建议、提示、告诫等方式，引导企业主动合规经营。二是持续深化“放管服”改革，优化行政审批流程，提高审批效率。同时，坚守安全底线，对严重违法行为依法严惩，形成有力震慑，倒逼企业落实主体责任，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

吴川市应急管理局

2025年11月18日