中共吴川市卫生健康局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据湛江市委统一部署,2023年3月下旬至2023年6月中旬,湛江市委第七交叉巡察组对吴川市卫生健康局党组开展了巡察。2023年10月,湛江市委第七交叉巡察组向吴川市卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
吴川市卫生健康局党组高度重视湛江市委第七交叉巡察组反馈意见,坚决把整改工作抓严抓实抓到位,切实承担起巡察整改的主体责任。一是加强组织领导。成立了由局党组主要负责人任组长、其他班子成员任副组长、相关股室负责人为组员的巡察反馈整改落实工作领导小组,各项整改任务分别由相关领导牵头具体负责落实,为整改工作提供强有力的组织保障。二是全面落实整改。根据巡察组反馈意见,制定了《中共吴川市卫生健康局党组关于湛江市委第七交叉巡察组巡察反馈意见的整改方案》,建立整改台账,实行对账销号制度,同时,领导小组下设办公室落实一周一报告制度,汇总整改进展情况,及时协调解决问题,局党组会议逐项审议巡察反馈问题整改落实情况,深入推进整改工作的落实。三是深化长效管理。制定完善领导成员分工、谈心谈话、财务管理、政府采购、仓库管理等8项制度,促进工作规范管理,加快巡察成果转化运用。
吴川市卫生健康局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,积极主动对照反馈意见,部署推进整改工作,高标准、严要求落实到位。一是提高政治站位抓整改。巡察组反馈意见后,局党组书记第一时间召开会议传达研究,把巡察整改作为头等大事贯穿到全局工作的各个方面,制定整改方案。期间,就巡察整改工作,先后召开党组会议4次、专题民主生活会1次、工作推进会3次,督促工作进度,会商重点问题,研究解决办法,确保整改到位。二是落实责任到人抓整改。对每一个具体问题的整改明确了整改措施、责任领导、责任股室,落实到人,规定了整改期限。由局主要领导牵头抓总,全面负责,班子成员履行“一岗双责”,把责任担起来,股室负责人结合业务条块,认真履行具体职责,确保巡察发现问题件件有着落,事事有回音。对短期内不能落实整改的,需查清原因、建章立制、持续推动、久久为功。三是强化作风抓整改。坚持把巡察整改与持续改进工作作风紧密结合,统筹推进,发挥巡察整改对工作的推动作用。局党组书记经常与班子成员、中层干部和下属单位负责人进行谈心谈话,及时把握干部思想动态,排解负面情绪、增进团结和谐、激励干事热情,确保推进卫生健康事业高质量发展。
二、巡察反馈问题整改落实情况
湛江市委第七交叉巡察组对我局巡察反馈的15个问题,细化为需落实整改问题31个。
(一)关于推动行业高质量发展不扎实,聚焦主责主业存在偏差问题的整改
1.关于三家县级公立医院扩容提质工程推进不力,均未能按时完工问题的整改
整改情况:吴川市中医院整体迁建项目已完成,于2024年1月6日全面开业。吴川市人民医院于2024年5月8日启动搬迁工作,其行政科室已搬至新址办公,并就临床科室搬迁工作中的患者转运进行了多次应急演练,力争6月底完成搬迁并投入使用。吴川市妇幼保健计划生育服务中心以县域医共体协同服务能力及医疗净化与信息化建设项目对PPP项目漏项部分进行建设完善,现已挂网招标。此外,该院部分行政、工勤等科室已搬迁至新院办公,力争2024年10月完成整体搬迁并投入使用。
2.关于落实惠民项目存在偏差问题的整改
整改情况:2023年10月市财政已拨款为全市2024年度66周岁至79周岁年龄段老年人购买意外伤害综合保险,2023年12月已为全市66周岁至79周岁年龄段老年人购买了意外伤害综合保险。
3.关于解决民生诉求不够有力问题的整改
整改情况:一是每月对投诉服务态度最多的医疗卫生单位进行约谈,进一步督促相关单位强化服务意识,改善服务态度。2023年,我局受理投诉工单同比下降41.4%。二是组织市疾控中心、相关接种单位召开吴川市卫生健康局党组巡察(HPV疫苗接种工作)整改工作座谈会,研究制定HPV疫苗预约难的解决方案,畅通预约渠道,确保疫苗供应充足,2023年全市接受HPV疫苗接种预约14393人,已全部接种完毕,2023年已没有收到市民群众反映疫苗预约难等问题。
4.关于履行卫生监督职责不到位问题的整改
整改情况:一是压实卫生监督责任,加大卫生监督意见书的发放力度,特别是大力提高发放针对类占总意见书的比例。二是梳理出2023年已发出的针对类意见书共143份,对针对类监督意见书提出的整改要求逐一进行追踪落实整改。三是从2023年10月10日起,所有发出针对类卫生监督意见书在整改期限结束后1周内由卫生监督执法人员跟踪落实整改情况,对整改不及时不到位的单位依法依规进行处罚,杜绝“一发了之”的情况。
5.关于推动基层卫生事业发展存在不足问题的整改
(1)关于指导协调下属基层单位医疗业务发展存在不足问题的整改
整改情况:一是与医保部门建立联合机制,协调医保资金及时拨付到位,通过努力,湛江市已解决2021年度、2022年度医保欠缺,有效地化解基层医疗卫生单位债务问题。二是通过地方专项债券资金对基层医疗卫生单位业务用房修缮及医疗设备的配置,有效改善群众就医环境。三是推动创建优质服务基层行申报活动,目前已有10间基层医疗卫生单位通过“优质服务基层行”国家推荐标准,另有6间正在创建中,有效提高了基层医院服务水平、改善就医环境,提升群众就医满意度。同时,我局督促各医疗单位制定债务化解方案,逐步化解债务。四是通过举行招聘入编近100名医务人员,增加人才队伍建设。五是落实“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”政策,将基层医疗卫生机构在编在岗人员住房公积金(单位部分) 纳入财政一类保障范畴,降低基层医疗卫生机构运行负担。
(2)关于村级卫生站建设存在差距问题的整改。
整改情况:黄坡镇大岸村委会卫生站和黄坡村委会卫生站2023年12月已建设完成,至此,全市143间公建民营村卫生站全部建设完成。各基层医疗卫生单位已执行公共卫生服务项目资金“先预拨,后结算”政策制度,并将信息予以公示。
6.关于意识形态工作存在薄弱环节问题的整改
(1)关于对意识形态工作不够重视问题的整改。
整改情况:加强《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》的学习,2023年度全部班子成员将意识形态工作纳入述职述廉报告,同时将意识形态考核到各医疗单位。
(2)关于宣传阵地建设薄弱问题的整改。
整改情况:加强意识形态宣传阵地建设,对一楼遮挡政治性公益广告的杂物及时进行了清除,六楼走道的“中国共产党的光辉历程”宣传内容已更新到2022年党的二十大。
(3)关于工作报告存在敷衍应付情况问题的整改。
整改情况:开展意识形态工作培训,提高干部抓好意识形态工作的能力,完善我局党组意识形态工作责任制实施办法,对意识形态相关文字材料进行排查梳理,按照实事求是的原则进行订正,严格把好文字关,确保不出现不符合工作实际的内容。
(二)关于履行全面从严治党主体责任不够有力,廉洁风险防控短板明显问题的整改
7.关于政府采购全环节存在漏洞问题的整改
(1)关于采购项目论证不充分,部分新采购设备闲置问题的整改。
整改情况:派员到上级医院培训,弥补卫生院技术人员空缺短板,2023年底,吴阳镇卫生院、塘尾社区服务中心、黄坡镇中心卫生院、覃巴镇卫生院的电子胃镜设备及振文镇卫生院心脏临时起搏器已投入使用。
(2)关于采购项目验收不规范问题的整改。
整改情况:我局于2023年11月2日已向市交通运输局发函(关于提供采购防疫温测系统项目说明的函),交通运输局于2024年1月3日已复函,补充了该产品合格文件。
(3)关于违规提前支付采购款问题的整改。
整改情况:市人民医院医疗设备采购项目是治疗肿瘤的直线加速器设备,设备到2023年5月仍未交货主要原因是设备机房未建设完成,供水供电等环境未能满足装机条件,因此未能及时发送设备。目前该设备已于2023年7月24日到货,现设备机座已完工,设备正在安装调试,待该院新院开业后正式使用。
8.关于多计多付工程费用问题的整改
整改情况:广东建筑艺术设计院有限公司已于2023年6月19日将多付的设计费拨付振文镇卫生院,同时该院“感染综合楼、专家楼及辅助设施工程”项目施工方也于2023年10月27日将水费支付该院。
9.关于国有资产流失风险较大问题的整改
(1)关于低价出租土地问题的整改。
整改情况:一是于2022年11月26日向租客出具了收回土地并要求租客补足所欠租金的通知,该租金已补足至2022年4月底并上缴国库。二是根据工作需要,目前正在筹办无偿划转该土地的手续。
(2)关于防疫物资管理失当问题的整改。
整改情况:一是经巡察组提出问题后,已于2023年11月将吉龙湾酒店17个海康高清摄像头拆迁收回物资保障组仓库。二是鼎龙健康驿站的6套氙气防水探照灯及护套线2250米经协调鼎龙专班及科工贸局查找,已找回并归还市疫情防控指挥部物资保障组仓库。
10.关于财务收支不规范问题的整改
(1)关于收支两条线执行不严格问题的整改。
整改情况:已于2023年12月18日开具广东省非税收入一般缴款书,我局已将单位公有房屋2016年10月至2022年5月租金上缴财政。2022年6月后的租金也按照每年收取一次按时上缴财政。
(2)关于单位经费违规列支工会费用问题的整改。
整改情况:2022年11月用单位经费在脱贫地区农副产品网络销售平台采购的脱贫地区农副产品是用作我局食堂使用,并非作为工会福利。
(3)关于违规支付劳务费问题的整改。
整改情况:我局已于2023年6月2日去函告知广东红新招标采购有限公司尽快归还专家论证费,该公司已于2023年6月5日将费用归还至我局账户。
(4)关于经费划拨审核把关不严问题的整改。
整改情况:公安监所防疫应急物资是由疫情防控指挥部物资采购组授权市疾控中心进行采购及支付,2022年12月,我局将该笔物资采购经费转到疾控中心账户,委托市疾病预防控制中心完善相关采购手续后支付给供货商,由于未完善采购及验收手续,巡察进驻前未能及时支付给供应商,巡察指出问题后,我局督促跟进完善相关采购手续,市疾控中心已于2023年12月18日完成支付。
11.关于专项经费支出监管不严格问题的整改
(1)关于审核发放补助对象资格不严格问题的整改。
整改情况:我局召集相关人员召开退款动员会,并发文制定退款方案,要求将多发放补助收回。现已退回部分款项,对尚未退回的款项将继续追缴。
(三)关于领导班子自身建设有欠缺,作风建设有差距问题的整改
12.关于领导班子主动作为精神不足问题的整改
(1)关于在编不在岗人员未及时清理问题的整改。
整改情况:2023年10月24日,我局组织召开吴川市卫生健康系统清理在编不在岗人员工作会议,会后,各医疗卫生单位召开专题会议,并制定了清理方案。经各单位积极与在编不在岗人员沟通,目前,已有部分人员解除了聘用合同,剩余人员将继续推进落实。
(2)关于防疫物资未妥善管理问题的整改。
整改情况:一是委托市疾病防控中心将疫情期间采购或社会捐赠防控物资的有效期限进行统计,在检查和整改过程中大部分防控物资都是在两年之内的,目前仓库没出现过期现象。二是根据情况制定长效机制,针对进出仓库做好记录并且按时检查保质期记录,将快要到期的物质提前使用,并制定仓库管理制度等一系列措施,确保仓库内没有出现过期物质,防止出现物资折损现象。
13.关于干部作风建设存在差距问题的整改
(1)关于占用公有房屋问题的整改。
整改情况:由党组书记及市纪委监委驻市卫健局纪检组长约谈占用公有房屋人员,有关人员已将单位公有房屋钥匙归还局办公室保管,由局办公室管理公有房屋。
(2)关于个别领导干部考勤弄虚作假,未按实际出勤天数报领出勤补贴问题的整改。
整改情况:针对个别干部进行思想教育,并督促两人退还多领取的补贴,已于2023年10月9日收到转账凭证。
14.关于下级单位管理混乱问题的整改
(1)关于基层卫生机构对编制资源使用不充分问题的整改。
整改情况:我局加大对卫生专业技术人员的招聘力度及订单定向医学生安置。2023年紧锣密鼓地组织3场卫生专业技术人员公开招聘,招录了87人,同时通过订单定向医学生安置了29人。目前,我市基层卫生单位空编率已降至28.35%。
(2)关于财经纪律意识淡薄问题的整改。
整改情况:我局于2024年1月9日下发《关于湛江市委第七交叉巡查组反馈有关问题整改的通知》,责令吴川市采血站将超发部分经费于2024年1月11日前退回该单位基本户。2024年1月9日吴川市采血站召开关于湛江市委第七交叉巡察组反馈有关问题整改工作会议,开展自查自纠,并于2024年1月9日将超发劳务费全额退缴该单位基本户。另外,有关人员已于2023年10月23日将不按规定领取的报酬转回市采血站账户。
(3)关于职工纪律松弛问题的整改。
整改情况:2023年10月24日,我局组织召开吴川市卫生健康系统纪律教育工作会议,强调干部职工纪律问题。会后,各医疗卫生单位立即召开本单位职工纪律工作会议,对全系统干部职工纪律教育全覆盖。同时要求各医疗单位完善考勤制度,并严格按制度执行。10月24日、25日,我局分管人事工作副局长对相关人员进行了约谈。
(四)关于巡察问题整改不到位,推进下属单位整改不力问题的整改。
1.关于以解释代替整改问题的整改。
整改情况:我局已制定内控措施,加强政府采购审批流程,同时加强我局相关同志政府采购政策法律法规的学习,提高政府采购意识,对审计2019年提出我局印刷品未通过三方竞价采购问题认真剖析,并组织相关人员对2019年以来政府采购认真排查,将该问题举一反三,认真完善我局内控工作制度,并以此为戒,要求下属单位今后认真做好政府采购工作,今后杜绝出现此现象。
2.关于未压实下级单位整改责任问题的整改。
整改情况:已将乡镇卫生院消防工程纳入吴川市公共卫生应急体系建设项目,2023年6月完成招标,目前已开工建设,其中部分卫生院消防工程已基本完成或取得建筑消防安全评估报告。
四、下一步工作计划
经过严肃认真的集中巡察整改,巡察反馈的一些突出问题得到有效解决,整改工作取得了一定的成效。下一步,将坚持不懈抓好巡察整改落实工作,巩固和深化巡察整改成果,推动全面从严治党不断引向深入。
(一)提高政治站位,开展全面从严治党。
始终坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,切实落实党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,进一步夯实全面从严治党政治责任,积极抓好党风廉政建设。
(二)强化责任担当,抓好整改后续工作。
坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,对已完成的各项整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保整改到位;对需巩固、强化和提升的整改任务,以钉钉子精神高质量高标准抓好各项制度的贯彻落实,做到久久为功、一抓到底,打好持久战,形成长效化。
(三)完善长效机制,持续放大治理效能。
压实压紧管党治党主体责任,坚持把整改落实巡察反馈问题与各项工作结合起来,形成相互助力的良好局面。进一步细化重要规章制度,完善长效机制,深化成果运用、增强整改实效、凝聚队伍力量,化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当,真正把整改成效转化为推动卫生健康工事业高质量发展的不竭动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0759-5562454;邮政地址:吴川市人民中路143号;电子邮箱:abc5562454@163.com。
中共吴川市卫生健康局党组
2024年6月13日