为加快完善社会主义市场经济体制，推进国家治理体系和治理能力现代化和优化营商环境，根据《广东省市场监督管理局关于迎接２０２３年公平竞争审查督查做好全面自查的通知》精神，市市场监督管理局高度重视，认真部署，迅速组织联席会议各成员单位开展公平竞争审查工作，现将有关工作情况报告如下：

　　一、２０２３年公平竞争审查工作总体情况

　　（一）公平竞争审查工作统筹组织情况

　　市市场监督管理局充分发挥公平竞争审查工作联席会议办公室作用，统筹协调和监督指导全市相关行政机关落实公平竞争审查工作，各相关单位落实公平竞争审查制度的理念不断深入。目前，市政府及相关职能部门进一步完善内部审查机制，按要求建立内部公平竞争审查机制和内部工作制度，严把文件出台关。

　　（二）审查机制建设情况

　　为进一步确保工作畅通有序，完善审查机制，我市２０２２年１１月已按要求调整了吴川市公平竞争审查工作部门间联席会议成员，调整由分管市领导担任市公平竞争审查工作部门间联席会议召集人。２０２３年制定了《吴川市公平竞争审查会审工作办法（试行）》、《吴川市公平竞争审查抽查工作办法（暂行）》和《吴川市公平竞争审查举报处理工作办法（暂行》。

　　（三）政策措施审查情况

　　１、组织政策措施审查清理工作。市公平竞争审查联席会议办公室组织各部门按照“谁起草，谁审查”的原则，认真按规定开展公平竞争增量审查和存量清理工作。今年以来，全市各部门经自查梳理我市“政府规章”、“政府规范性文件”“部门规范性文件”“政策文件”等文件共计５４７份，其中增量审查文件１３５份，存量清理文件４１２份。

　　２、落实公平竞争抽查机制。根据《广东省市场监督管理局关于开展重点部门重点领域“一事一议”政策文件公平竞争专项抽查的通知》及湛江市局工作要求，结合我市实际，市公平竞争审查工作部门间联席会议办公室印发了《２０２３年吴川市公平竞争审查抽查专项工作方案》，并组织开展公平竞争审查抽查专项工作，由市市场监管局牵头，联合市人大常委会监司工委、市发改局、市司法局、市财政局、市科工贸局等联席会议副召集人单位组成抽查工作组，对我市教育、卫健、住建、交通、水务、农业农村等部门在２０２１年至２０２３年出台的政策性文件和政府采购、招投标文件进行公平竞争审查抽查专项工作，强化了公平竞争审查的刚性约束。

　　本次共检查６个成员单位，对这６个部门２０２１年至２０２３年印发的文件共抽查６０份，其中涉及市场主体文件１０份。

　　（四）宣传培训情况

　　１、加强公平竞争倡导宣传。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，提升全社会公平竞争意识，培育和弘扬公平竞争文化，按照省、湛江市市场监督管理局的统一部署，２０２３年９月１１至１５日，我局围绕“统一大市场，公平竞未来”这一主题，在全市范围内积极组织开展公平竞争政策宣传周活动。通过发放宣传单张、“面对面”咨询、电子荧屏播放公平竞争宣传标语等灵活多样的方式向商户及来往群众宣传公平竞争审查制度、《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律法规知识，呼吁社会各界积极参与公平竞争治理。

　　本次活动，共发放宣传资料１５０多份，解答群众热点民生问题咨询２０余次，实现了群众与法律零距离接触，切实增强了公平竞争政策宣传的吸引力和感染力。

　　２、组织公平竞争审查培训。为全面提升我市公平竞争审查和反垄断工作人员的业务能力和水平，市市场监督管理局于９月２６日牵头组织召开我市公平竞争审查工作联席会议暨业务培训会，会议通报了全市２０２２年公平竞争审查工作，部署２０２３年公平竞争审查工作。培训围绕公平竞争审查制度实施背景、贯彻落实公平竞争审查制度的总体情况、公平竞争审查范围、审查流程及归档要求、案例分析和注意要点等内容进行了详细讲解，并结合２０２２年各成员单位在公平竞争审查中存在的问题进行深入解释，有力提高了我市公平竞争审查工作负责人员的业务水平，丰富了实践认知能力，切实增强了公平竞争审查和反垄断工作的责任感和使命感。

　　在日常工作中，市市场监督管理局牵头组建了公平竞争审查制度微信工作群，加强各成员单位间的互动，达成信息共享，强化公平竞争审查制度业务学习。

　　（五）各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配套等典型做法和基本情况

　　我市高度重视，明确机构职责，理顺工作机制，将公平竞争审查工作纳入依法行政工作内容，完善联席会议制度，目前我市联席会议成员单位数共１９个，已建立内部审查机制。进一步推动我市全面贯彻落实公平竞争审查制度，强化公平竞争审查刚性约束，自觉养成公平竞争自我审查意识，形成“要我审”到“我要审”、“我会审”转变，我市先后多次印发《关于进一步加强公平竞争文件审查工作的通知》和《关于报送公平竞争审查内部审查机制文件的通知》，要求按照“谁起草、谁审查”的原则，严格对照《公平竞争审查制度实施细则》明确的审查标准和审查要求进行自我审查，填写公平竞争审查表。未经过公平竞争审查的政策措施，一律不予合法性审查。

　　二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

　　我市各部门在落实公平竞争审查方面取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：

　　一是认识不到位，学习主动性不强。个别联席会议成员单位对落实公平竞争审查工作、促进政府职能转变的重要认识不够，认为公平竞争审查工作与自身业务工作无关，学习的主动性不强，对牵头单位要求报送的材料应付了事。

　　二是审查力度不够，实质性审查未能有效落实。部分单位公平竞争审查工作仍停留在纸面上。

　　三是审查业务水平不够，清理工作质量有待提高。公平竞争审查制度具有较强的专业性，工作人员在开展审查业务工作中需具备较强的专业知识，清理工作质量不高。

　　四是缺少经费支持。联席会议开展培训和委托第三方审查、评估、抽查工作没有经费。

　　三、下一步工作打算

　　一是进一步提高政治站位，进一步加强对省、湛江市关于开展公平竞争审查有关文件的学习，进一步强化学习自觉性，扎实开展公平竞争自我审查和存量政策清理工作切实做好增量审查和存量清理。从全覆盖性、强制性、长期性、紧迫性上去落实公平竞争审查这一“法定职责”，要严格按照《公平竞争审查条例》和省、湛江市的清理工作方案，开展全面自查自纠，对自查自纠发现的问题，及时落实整改，该废止的要废止，该修订的要修订，该保留的可以保留，要做到应清尽清。

　　二是加强协调指导和督促检查。继续发挥联席会议牵头单位的作用，指导各成员单位做好增量文件审查工作，进一步加强对全市公平竞争审查工作的宏观指导和统筹协调，强化监督检查。

　　三是加强业务培训工作。结合实际进一步加大业务培训力度，以实务为重点开展培训，推动公平竞争实质性审查工作的开展，加强与湛江市公平竞争审查联席会议办公室的联系，获得更多业务工作指导。

　　四是加强宣传。充分利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道，向社会广泛宣传开展公平竞争审查工作的重要意义，突出重点，持续发力，凝聚工作合力，优化工作机制，不断提升公平竞争审查的能力水平。

                                                                     吴川市公平竞争审查部门间

　　                                                                       联席会议办公室