吴川市财政局2024年法治政府建设工作情况年度报告
2024年,我局在市委、市政府的正确领导下,认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,扎实落实《吴川法治政府建设实施纲要》《法治吴川建设规划》《吴川市2024年法治政府建设工作要点》,牢牢把握加快财政法治建设这条主线,不断强化法治理念,深入推进依法行政、依法理财,不断提高财政管理法治化水平。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。我局将学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示作为重要政治任务,纳入局党组会“第一议题”,进一步解放思想、大胆创新、真抓实干、奋发进取,在推动更高水平对外开放、推动建设现代化经济体系、加强精神文明建设、抓好生态文明建设、保障和改善民生等方面展现新的更大作为,不折不扣把习近平总书记重要讲话、重要指示精神落到实处。
(二)深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。党的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系作出新的重大决策部署,明确将“坚持全面依法治国”作为进一步全面深化改革的重大原则。我局树牢法治思维、弘扬法治精神、凝聚法治力量,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。牢牢把握新时代新征程党的使命任务和党的二十大提出的新理念、新战略、新举措,聚焦财政主责主业,不断提升履职尽责能力水平。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治吴川建设
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局把学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示作为新时代普法工作的首要政治任务,及时传达学习贯彻,努力在学深悟透、学懂弄通上下功夫。以“两个维护”的实际行动,推动习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神不折不扣贯彻落实。
(二)紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治吴川建设。我局深刻领会省委“1310”具体部署对财政工作提出的新任务、新要求,将其贯彻到谋划工作、制定政策、部署任务、推动落实各项实践中。一是发挥财政职能,为服务全市发展大局提供有力保障支撑。围绕省委“1310”具体部署,聚焦财政职责职能,继续实施积极的财政政策,坚持过紧日子不动摇,加强资金资源统筹,大力优化支出结构,兜牢“三保”底线,强化重大决策部署保障能力,有效防范化解债务风险,进一步严肃财经纪律,提升资金效益和政策效果,促进全市财政健康平稳可持续运行。二是打造优化政府采购营商环境。积极落实优化政府采购营商环境各项政策措施,加快推进政府采购领域信用体系建设。扎实做好政府采购营商环境领域突出问题常态化监督检查工作,开展采购人主体责任落实情况暨政府采购营商环境监督检查,持续优化提升政府采购营商环境。三是强化“百千万工程”财政资金要素保障。我局牵头成立“百千万工程”资金要素保障专班,集聚调动各方资源力量,全力支持“百千万工程”重点任务。2024年以来累计落实“百千万工程”资金29.24亿元,有效支持实施“百县千镇万村高质量发展工程”。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一负责人职责、加强法治政府建设情况
(一)严格履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长曾观胜同志认真贯彻《湛江市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,坚持将法治建设工作纳入财政系统重点工作内容,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期组织召开局党组会议,定期听取法治建设工作汇报,坚持问题导向,持续深入查摆法治建设领域突出问题。坚持统筹协调,做到依法治国、依法执政、依法行政共推进。
(二)营造浓厚学法用法氛围。一是加强领导督学督教。充分发挥领导干部“关键少数”的“头雁”作用,以上率下带头学法用法守法。二是加强宣传教育培训工作。用好学法考试系统、干部在线学习平台、学习强国平台的丰富学习资源,多形式开展法治宣传教育培训。三是落实普法责任制。坚持“谁执法谁普法”原则,单位一把手主动履行法治建设“第一责任人”职责,各业务股室具体负责,在业务工作中宣传法规政策,在普法宣传中推动财政业务开展,营造出“两互动、同促进”普法宣传浓厚氛围。
(三)全面规范财政管理决策行为。一是坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主集中制原则,重要决策事项由局党组集体研究决定,坚持“三重一大”集体研究决策,强化对权力运行的监督;重大行政决策把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必要程序,实行科学决策、民主决策、依法决策。二是不断健全法律顾问制度,组织法律顾问为重大决策、重大行政行为提供法律意见;参与规范性文件的合法性审查;协助起草、修改重要的法律文书或合同;为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务;参与处理行政复议、诉讼、裁决等法律事务。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法依规抓好财政收支主责主业。一是千方百计抓收入。充分发挥全市财政收入组织工作专班职能作用,加强经济形势分析和财政收入研判,统筹各类政策工具,依法依规组织收入。二是积极争取上级补助资金。认真研究财政支持政策,加大争取力度,增强上级支持我市经济发展的输血功能,弥补县域高质量发展财力短板。三是加大存量资金盘活力度。对超期未予使用的财政存量资金及时收回统筹用于“三保”等基本民生领域。四是争取债券资金为地区经济发展赋能。及时准确掌握政策资金动向,积极争取并用好新增债券、超长期特别国债和增发国债项目资金。五是优化财政支出结构。严格贯彻落实政府习惯过紧日子要求,大力压减非刚性、非重点项目支出,严控一般性支出,坚决兜住“三保”底线。持续优化财政资金的投向领域,优先保障“百千万工程”等重点领域、重点项目的资金需求,推动省委、省政府的决策部署和市委、市政府重大战略任务的落地见效。
(二)规范开展财政监督检查工作。严肃财经纪律,维护财经秩序,充分发挥财政监督职能作用。一是在全市范围开展“党政机关过紧日子,厉行节约,反对浪费方面”专项自查自纠工作,聚焦重点问题,从源头上扼制铺张浪费现象。二是开展整治“乱摊派”专项行动,重点整治我市行政事业单位对涉企的利益侵占及摊派款物,规范各单位的财经纪律和严肃财政秩序,进一步优化营商环境。三是有序开展2024年地方财经纪律重点问题监督检查,重点整治违规出台财税优惠政策招商引资问题、高标准农田建设资金使用管理问题。四是开展会计质量监督检查及内审工作,抽取4个行政事业单位开展会计质量监督检查,对15个财政所开展内部审计。
(三)深入推进“双随机、一公开”监管工作。深入贯彻落实国务院、省委省政府关于深化“放管服”改革部署要求,深入推进“双随机、一公开”监管,进一步健全完善事中事后监管机制,提升市场监管效能。制定《吴川市财政局2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》,确定“双随机、一公开”抽查计划并向社会公开,国家机关、社会团体、事业单位和国有企业的会计信息质量检查抽查事项3%以上,代理记账抽查事项100%,对抽取的检查对象100%完成检查并将检查结果100%对外公示。
(四)积极推进法治化营商环境建设。我局采取有力措施推动财政领域营商环境提升。一是落实举措,严格按照优化营商环境任务台账有关要求,扎实做好2024年优化政府采购领域营商环境工作。二是积极推进,深入开展2024年采购人落实主体责任监督检查。三是强化监督,认真开展2024年政府采购代理机构监督评价工作。四是积极作为,严格执行带量集中采购的规定,积极开展带量集中采购工作,降本增效。
(五)深化政务信息公开工作。加大财政领域政务公开工作力度,依法及时公开相关政府信息。一是依法及时公开财政预决算、财政收支、政府采购等重点领域信息,及时回应社会关切,着力打造“阳光财政”。二是2024年在网上主动公开政务信息92条,增进政府与群众的沟通联系,充分保障公众知情权、监督权和参与权,提高社会满意度。三是严格执行“双公示”制度,确保行政许可、行政处罚的行政执法决定信息在作出决定之日起3个工作内公开,上报数据准确、及时、合规。
(六)加强代理记账行业信用管理。持续建立健全监管机制,落实政策指引,推动代理记账机构规范执业。一是加强全市代理记账行业监督管理,从准入、监管、检查、培训等方面多项发力加强代理记账行业监管,提高代理记账工作水平,规范会计服务市场秩序,促进行业健康发展。二是制订《吴川市财政局代理记账机构信用分级分类监管方案(试行)》,规范代理记账行业会计执业行为,应用国家公共信用综合评价结果开展分级分类监管,营造诚信会计氛围,进一步加强我市代理记账行业信用监管。
(七)依法有效化解社会矛盾纠纷。自觉维护和坚决捍卫司法权威。对于群众来信来访,财政干部依照相关法律法规耐心解答,认真回复,并在本部门职责范围内努力协调解决相关问题。2024年收到12345市民热线诉求19件,收到信访来件5份,已按规定妥善处理并及时反馈,办结率100%。2024年全局依法行政工作进展顺利,未因法律事项处置不当而受到不良影响,未发生行政复议、行政诉讼,财政领域没有发生重大治安问题和群体性事件的具体矛盾纠纷。
(八)深入推进普法责任制落实。坚持“谁执法谁普法”原则,在业务工作中宣传法规政策,在普法宣传中推动财政业务开展。一是深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点,学习宣传《中国共产党章程(修正案)》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。二是加强领导干部学法用法。落实党组理论学习中心组学法制度,开展法治专题培训和专题讲座,突出专业法律《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》《财政违法行为处罚处分条例》和综合法律《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等学习宣传。三是深入学习宣传《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》。开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列活动,使宪法精神深入人心,以宪法精神凝心聚力,激发干事创业的动力;开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传和民法典学习月活动,让民法典走到群众身边、走进群众心里。四是围绕中心服务大局开展普法宣传。持续开展普法活动,大力宣传与推动高质量发展、社会治理现代化等密切相关的法律法规。围绕粤港澳大湾区建设、科技创新强省、制造业当家、“百千万工程”、绿美广东生态建设、打造海上新广东等重点工作,开展相关法规和政策宣传。五是组织年度学法考试。参加在线年度学法考试241人,并以参考率100%、及格率100%、优秀率100%,完成法律知识考试。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足
2024年度我局将法治建设与财政工作紧密结合,着力提高全体财政干部职工依法行政、依法理财的意识思维能力,不断把法治政府建设引向深入,法治政府建设工作取得明显成效。但对标新形势下的高标准高要求还存在不足:一是需加强对执法信息平台的使用,由于我局行政执法案件数量不多,对应的非现场执法的数量也比较欠缺,而执法信息平台数据要求质量较高,系统更新升级速度较快,因此执法信息平台运用得不够充分,对执法系统的使用还不够熟悉。二是在履行职能过程中,干部的法治思维运用得不够广泛,未能完全做到崇尚法治、尊重法律,善于运用法律手段解决问题和推进工作,而主要通过咨询法律顾问,发挥法律顾问在涉法事项中的重要作用。三是法治政府建设力度有待加强。主要表现在个别干部法治意识不强,没有形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围;对法治政府建设工作抓得不够紧,对一些工作部署、要求没有及时落实到位;在法治政府建设工作中存在重业务轻法治的现象,还存在以会议落实会议、以文件落实文件的情况。四是普法形式较为单一。主要通过现场宣传、宣传栏、横幅、LED屏幕等方式宣传方针政策,没有充分运用广播电视等丰富的新闻媒体形式来开展广泛的宣传;平时开展法律宣讲的形式也比较单一,主要在应知会法律清单里面;部分干部对学习培训重要性的认识还不到位,不能科学处理工作学习矛盾,“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的现象仍然不同程度的存在。
六、下一步推进法治政府建设的工作安排
(一)深入学习习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、财税法律法规及近年来新颁布的法律法规,认真落实 “谁执法谁普法”普法责任制。
(二)按照中央、省、湛江市、吴川市有关法治政府建设工作部署,结合我局制定的“八五”普法各项工作举措,认真做好“八五”普法工作,持续推进法治财政、法治政府建设工作开展。
(三)深化政府采购、财会监督等领域执法改革,完善内控制度,提高执法效率,提升执法水平,落实信息公开、强化信访举报矛盾纠纷化解。
(四)进一步完善领导干部学法制度,制定年度学习计划,明确学习任务,创新学习和培训形式,依托网络资源,拓宽学习渠道,全面提高财政干部依法履职能力。继续加大财政法治宣传教育,展示财政法治工作成果,打造财政普法工作新格局。