吴川:四个突出落实零基预算改革把财政资金花在刀刃上
吴川市编制2025年预算,将全面深化零基预算改革,坚持以“一切归零”为基点,以市委市政府决策部署和事业发展目标为导向,结合财力状况,按“轻重缓急”原则,优先“保基本民生、保工资、保运转”支出,切实把有限的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。至此,延续多年的“基数+增长”预算编制方式已成为过去时。
党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,其中提出了“深化零基预算改革”。我省以深化零基预算改革为契机,加强财政资源和预算统筹,真正把“过紧日子”的要求落到实处,最大限度提高财政资金使用效益。
近期,吴川市财政局根据上级部署和本市工作实际,研究制定了《吴川市财政局关于2025年预算编制全面深化零基预算改革的通知》,要求坚持盘子总控、打破基数、统筹使用、刚性约束、绩效融合、数字赋能等“六项基本原则”编制2025年预算,推动“应保必保、应省尽省、有保有压、讲求绩效”的分配机制,让有限财力发挥出最大的社会效益、民生效益。
一是突出“保重点”。将落实市委、市政府重大决策部署作为预算安排的首要任务,编制政府年度重点保障事项清单,统筹财政资源,将市委、市政府重点工作任务和重大民生事项,纳入清单优先保障。
二是突出“破基数”。所有预算支出均要以零为基点,以市委市政府决策部署和事业发展目标为导向,以可用财力为基础,根据资金实际需求、项目轻重缓急、绩效评价情况等统筹核定。
三是突出“促统筹”。加强财政资源和预算统筹,完善“应保必保、应省尽省、有保有压、讲求绩效”的分配机制,将政府习惯过紧日子要求真正落到实处,切实把有限的财政资金用在发展紧要处、民生急需上,最大限度提升财政资源的配置效率和资金使用效益。
四是突出“提绩效”。将绩效管理深度嵌入预算编制、执行、监督全过程,推动零基预算与绩效预算深度融合。科学开展重点项目事前评估,全面开展绩效目标审核,探索实施成本预算绩效管理。执行中加强绩效监控,发现问题及时预警纠偏。开展重点绩效评价,加强评价结果应用。量入为出、精打细算,把财政资金每一分钱都用在刀刃上、花在紧要处。