兰石镇2022年法治政府建设年度报告
2022年,在市委、市政府的正确领导下,在市依法治市办、市普法办的业务指导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,严格贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和党中央、省市委关于法治政府建设系列重大决策部署,推进法治政府建设各项工作有序开展,为全镇经济建设、社会各项事业的发展营造了良好的环境、提供了有力的法治保障。现将法治政府建设工作情况报告如下:
(一)深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。一是组织集体学习,提高政治站位。组织全体干部职工通过网络、电视学习贯彻党的二十大精神,认真聆听学习习近平总书记向大会所作的报告,领会报告的精神实质和丰富内涵,以实际行动抓好党的二十大精神的贯彻落实。二是加强宣传教育,发挥示范引领作用。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,列入理论学习和专题学习内容,促进全体党员干部学懂弄通精神内涵要义,深刻领会新时代推进法治中国建设战略的重要部署,着力将大会精神落实到法治政府建设各项工作中。三是领会精神实质,抓好重点工作。对标对表党的二十大提出的新论断新要求、描绘的新蓝图新路径、作出的新战略新部署,聚焦法治政府建设工作的重点、难点、着力点,找准法治政府贯彻落实的切入点、结合点、着力点,把党的二十大精神切实转化为具体思路和工作举措,以实实在在的业绩检验学习贯彻党的二十大精神的成效。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,有关推动落实的具体举措。一是坚持正确政治方向,深入学习贯彻习近平法治思想。先后多次召开党委会传达学习习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会精神以及党的二十大精神,深刻领会其重大意义、精神实质、实践要求,进一步增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。组织领导干部通过党委理论学习中心组学习、法治讲座、在线学法等多种形式,系统全面学习中国特色社会主义法治理论和相关法律法规。今年,共开展中心组法治主题学习4次,举办各类法治专题讲座2次,组织领导干部在线学考74人次,营造了全镇领导干部尊法学法守法用法的良好氛围。二是坚持履行政治责任,驰而不息推进法治政府建设。镇主要领导将法治政府摆在工作全局的重要位置,列入重要议事日程,及时研究解决法治政府建设重大问题。今年,共召开法治相关工作会议7次,就深入推进依法行政、中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改等重大工作进行统筹安排部署,推动法治政府建设目标任务落地落实。结合全镇工作实际,认真总结上一年度工作成效及存在的问题,查漏补缺,推进2022年度法治政府工作往更好更高质量方向发展。
(三)2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。一是高度重视法治政府建设工作,发挥党委、政府领导核心作用。将法治政府重点任务纳入依法治镇年度工作安排和重点工作清单,党政主要负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办,推动各项工作纳入法治化轨道。2022年,我镇党政主要负责人向市委、市政府进行了书面述法。二是认真履行主体责任,深入推进法治政府建设各项工作。认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和我市实施方案,将法治政府建设工作各项任务进行细化,分解到各村各职能部门,压实各村各部门工作责任。聚焦法治政府建设关键环节和任务举措,印发年度工作计划,明确目标任务和措施要求,明确责任单位和完成时限。各村各部门积极落实镇委镇政府决策部署,推动重点任务落实落细,如期实现重要目标。三是坚持全面从严治党,加强党内法规制度建设。坚持“谁主管,谁负责”原则,制定《2022年兰石镇反腐倡廉工作计划》,将党风廉政建设和反腐败工作任务逐项细化,明确工作任务、责任领导、牵头部门和协办部门,并定期督促检查落实情况,切实做到“一把手”重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调督办。同时严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规,突出对《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》的学习教育,加强对党内法规制度执行的日常监督,推动党内法规制度入脑入心。四是支持本级人大、部门依法依章履行职能、开展工作。充分发挥党委、政府总揽全局、协调各方的作用,大力支持镇人大、司法所、派出所等部门依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和党委部门主要负责人依法办事。五是重视法治人才培养,加强法治工作队伍建设。重视法治素养和法治能力的用人导向,选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。目前,依法治镇办配备专职副书记1名,综合治理办公室主任1名,专职工作人员7名,法治政府建设工作实现高效有序运转。六是健全完善考核机制,压紧压实建设责任。把法治政府建设纳入政府重点工作,做到法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同考核,同奖惩。同时,把法治政府建设成效作为衡量各村各部门推进法治建设工作实绩的重要内容,采取书面督察、实地督察等方式不定期督查考核,将考核结果作为干部任用重要指标之一。
(四)贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。一是加强组织领导,注重统筹谋划。组织召开法治政府工作推进会,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》各项要求,围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”建设目标,研究推进法治政府建设任务措施,推动2022年法治政府建设重点工作落实落细,为兰石经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。二是谋划重点工作,提升建设质效。调整依法治镇办公室及协调小组成员,研究法治工作制度建设,制定实施了《兰石镇2022年法治建设年度工作要点》、《兰石镇2022年普法宣传清单》等规章制度,构建镇村两级齐抓共管、权责分明、协调有序、整体推进的良好局面。同时,以抓好法治政府建设实地督察反馈意见整改为契机,对标共性及个性问题整改方案,持续完善整改措施,层层压实整改责任,确保中央依法治国办实地督察反馈意见整改落实落地落细,以督查整改实际成效推动全镇法治政府建设水平整体提升。
(五)学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。一是制定领导干部学法用法制度。将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容,把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政法》等法律法规列入会前学法内容,督促全镇领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。2022年,共组织会前学法5次,切实提高了领导干部运用法治思维和法治方法解决问题的能力。二是压实党政“关键少数”法治责任。扎实开展领导班子集体学法、领导干部专题法治讲座等学法活动,1月份以来先后组织专题学习了《“春风利剑”专项行动系列重点法律法规知识》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《专题学习习近平法治思想》等新施行新修订法律法规和法治政策文件,有效提高了“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。三是加大全民普法宣传力度。以“法律六进”为主线,深入开展“八五”普法,大力宣传贯彻民法典、宪法、反有组织犯罪法等各类法律法规,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。今年重要时间节点,围绕疫情防控、国家安全、禁毒反邪、扫黑除恶、防范打击电信诈骗等方面法律法规开展法治宣传30余场次,悬挂横幅50余条,发放各类宣传资料10000余份,解答法律咨询40余人次,广大群众依法行使权利、参与民主管理、履行法定义务、维护合法权益的积极性显著提高。
(六)2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因;下一年度推进法治政府建设的主要安排。一是健全依法决策制度。根据《中国共产党地方委员会工作条例》,结合兰石实际,研究制定了《中国共产党兰石镇委员会工作制度》《中国共产党兰石镇党委议事规则》等各项制度,坚决执行民主集中制,不断完善“三重一大”事项决策机制,对重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用,坚持集体研究,保证行政决策科学化、民主化、法治化。二是落实政府法律顾问制度。与广东风正律师事务所签订长期法律顾问合同,选聘专业律师担任法律顾问。截至目前,全镇已有律师顾问1名,驻村律师3名,镇村两级实现法律顾问全覆盖。法律顾问通过参与党委会议、提供法律意见、开展普法宣传等多种方式,在政府重大决策、行政规范性文件审核及疑难矛盾纠纷化解上发挥了重要作用。今年,法律顾问共参与涉法事务研究2次,重大事项决策咨询3次,提出专业意见10余条,重要决策、协议、合同均通过法律顾问审核。三是完善政府政务公开制度。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》工作要求,制定和完善了政府信息公开指南和目录,及时将财政预算、重大项目审批和实施社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息,通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台予以公开。截至目前,全镇已依法及时公开政务信息超过40条。四是加强执法规范与效能建设。深入推进综合行政执法改革,设立镇综合行政执法委员会,统筹协调全镇行政执法工作。目前,镇综合行政执法办共9人,由1名行政执法队长、1名行政执法副队长和7名执法人员组成,其中持有执法证人员5人。积极承接下放的行政执法权限,组织执法人员及时学习,对照权限清单认真开展执法工作。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,要求符合条件人员报名参加行政执法证资格考试,持证上岗。目前,全镇取得资格证件的行政执法人员26人,今年新通过执法证考试人员13人,行政执法队伍规范化建设稳步推进。全面落实行政执法“三项制度”,做到了执法事项公开全面及时、执法记录设备完善、重大行政决定法制审核程序到位,执法效能不断增强。持续加大在疫情防控、食品药品安全、公共卫生、安全生产、生态环境、交通运输、城乡建设等重点领域的执法力度,对辖区内发现的违法线索及时跟踪调查,并以事实为依据,严厉进行打击,确保做到有法必依,执法必严,违法必究。2022年以来,我镇法治建设工作迈上新台阶、开创新局面,但对照更高标准要求,仍存在一些薄弱环节。一是法治政府建设整体推进还不够平衡;二是法治政府建设制度还不够完善;三是“谁执法谁普法”普法责任制落实还有差距。今后工作中,我镇将深入学习贯彻落实党的二十大精神,把法治政府建设放在全镇经济社会发展大局中统筹谋划,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,扎实有效推进法治政府建设各项工作任务落实落地。一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务,不断提升运用习近平法治思想预防风险、化解矛盾、深化改革、推动发展的能力和水平。二是进一步加大法治政府建设力度。以法治政府实地督查问题反馈整改为抓手,深刻认识法治政府建设的新任务、新使命、新要求,把法治政府建设放在全镇经济社会大局中统筹谋划、整体推进,不断提升法治政府建设水平。三是进一步加强依法行政能力建设。定期组织行政执法人员法律知识培训,有针对性地解决执法队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节,不断提高执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。四是进一步健全法治政府建设长效机制。健全完善法治政府建设各项工作制度,推进建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。五是进一步加大全民普法宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,推动普法与执法、司法和法律服务有机融合,将普法宣传融入履行职责的全过程和各环节。
(七)其他需要报告的情况。一是突发事件应对体系更加健全。健全安全生产责任体系和管理制度体系、风险隐患防控体系,用法治守护人民群众生命财产安全。深入开展安全生产专项整治三年行动,深入推进交通防范化解道路交通安全风险工作,加强三防体系建设,统筹防汛抗旱工作,提交基层防突能力。二是矛盾纠纷调处化解体系更加完善。把做好信访维稳工作作为推动法治政府的重要抓手,构建多元依法化解矛盾纠纷机制,推进行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制建设,有效化解了一批信访积案难案。2022年,全镇共排查调处矛盾纠纷791件,调解成功791件,调解成功率达100%,呈现矛盾排查次数和预防纠纷数增多、纠纷发生总量下降、调解成功率提升的“两增一降一升”良好态势。三是行政权力运行更加规范透明。主动向镇人大报告工作,对社会发展计划、财政预决算、营商环境等情况及时进行专项报告。认真做好人大议案、人大代表建议、批评和意见办理答复工作。完善信息公开指南、依申请公开工作规程等相关制度,依法及时公开政府规章、规范性文件、重大决策等信息,自觉接受社会各界监督。