政 府 工 作 报 告

——2025年5月29日在覃巴镇第十八届人民代表大会第八次会议上

覃巴镇镇长  庞杰斯

各位代表：

　　现在，我代表覃巴镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是覃巴镇发展历程中具有重要意义的一年。过去一年，覃巴镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定发展信心，坚持实干当头，积极应对各类风险挑战，统筹推进经济社会发展各项工作，高质量发展取得新成效，现代化建设迈出新步伐，较好完成了镇十八届六次、七次会议确定的目标任务。

　　一、特色产业延链增效，经济发展激活新动能

　　推动黄牛产业做大做强。投入200万元产业帮扶资金支持省龙头企业广东梧聚农牧有限公司，推动黄牛养殖产业规模化、标准化建设。成功举办吴川黄牛产业饮食文化交流会暨消费帮扶签约仪式，促进13家企业与广东梧聚农牧有限公司进行合作意向签约，金额达22.03亿元。不断对产业链进行延伸升级，形成集牧草种植、黄牛养殖、屠宰加工、门店销售等一二三产融合的黄牛产业链条。同时推动成立吴川牛羊养殖协会，积极申报“吴川黄牛”国家地理标志证明商标。推动特色产业融合发展。丰富“覃农巴礼”区域公共品牌产品，组织7家农业企业9个特色农产品以“覃农巴礼”区域品牌亮相广州博览会、广州对口帮扶地区特色产品展销会、湛江农博会、吴川特色农产品广电直播带货展播厅等展销活动，进一步拓展农产品价值空间。积极实施“一村一策”，推动全镇15个行政村特色产业协同共进。推动经济发展稳中向好。面对外包压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们迎难而上、加压前行，主动调整经济发展理念，积极转变经济发展方式，经济运行总体平稳，经济结构持续优化。2024年，全镇税收收入7838万元，规模以上工业产值总计11.6亿元，固定投资完成2.2亿元，各项主要经济指标稳中向好。

　　二、“百千万工程”加力提速，镇容村貌实现新蝶变

　　圩镇建设走深走实。2024年，紧紧围绕“七个一”建设要求，持续推进农房风貌管控提升、基础设施建设以及人居环境优化等工作。加快推进“七个一”建设，圩镇美丽公园的覃巴圩悠闲公园、覃华仔村文化公园动土开动建设；一个美丽圩镇入口、一条美丽主干道、一个美丽农贸市场正谋划升级改造。聚焦农房风貌提升，资金投入总额约235万元。加强农房建设管理和服务，完成存量农房微改造数量47户，建设或改造绿色农房数量79户。典型村培育见行见效。持续巩固深化第一批广东省“百千万”典型村新村成果，加快推进第二批广东省“百千万”典型村推荐村覃巴村培育工作。将典型村创建与覃巴镇城镇建设规划相结合，将典型村培育工作与镇圩建设工作、镇中心“七个一”建设规划相融合，开展道路硬底化、雨污分流、外立面改造、风貌提升、“三线”改造、覃华仔村同心生态公园建设、体育休闲器材配备、自来水管网铺设完善等，典型村培育初见成效。环境整治有力有为。加大人居环境整治力度，日常不定时巡查、督促保洁公司搞好乡道村道的卫生、及时清运垃圾，保障群众舒适生活及出行。全面开展“净滩护滩”活动，汇聚各方力量，统筹推进覃巴海岸垃圾治理，打造“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。大力推进乡村绿化工作，2024年全镇新植树苗10455株，持续美化绿化圩镇、乡村“四旁”“五边”，绘就绿美覃巴新画卷。

　　三、民生保障普惠殷实，幸福指数得到新提升

　　社会保障更加健全。认真做好低保工作，全年发放低保金1021万元，帮助低保对象22862人次。认真受理特困群众申请，救助特困群众2593人次，发放补助资金共267万元。积极开展临时困难救济，全年临时救济21人次，发放资金13000元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，通过购买预防返贫保险、设立教育帮扶补贴、设置公益性岗位、设立突发困难兜底救助补贴等方式，加大帮扶力度。目前全镇20户防贫监测对象全部消除风险。教育基础更加坚实。2024年，上榕小学获善美乡村15万元资助，安裔小学借助“630”资金1.5万元顺利完成自来水安装；广州市财政局携手中国民生银行广州分行，为覃巴三小捐赠价值5万元的课桌椅；广州市委政法委联合广州市梅苑影视文化有限公司，向覃巴那梧小学捐赠价值16万元的课桌椅；广州新华出版发行集团为覃巴三小捐赠价值2万元的书籍；广州工程技术职业学院为覃巴培训35名音乐老师，为那碌小学、覃巴三小捐赠了价值9500元的物资，一系列爱心善举为覃巴教育注入强劲动力。健康事业更加完善。努力提高老年人和残疾人生活水平，全年救助重度残疾人9859人次，发放补助资金266万元，救助生活困难残疾人6817人次，发放补助资金137万元。严格落实社会保障、劳动监察、就业扶贫等政策制度。2024年，全镇养老保险参保人数达29358人，城乡居民医保参保人数71977人，参保率97.04% ，超额完成社保任务数。

　　四、社会大局和谐稳定，平安建设迈上新台阶

　　网格化管理实现全覆盖。大力提升“网格化”服务管理水平，认真结合“1+6+N”基层社会治理体系，以“粤平安”综合网格管理服务平台、“雪亮工程”视频监控系统平台为线上主阵地，通过线上线下齐发力，构建镇村组三级网格体系，用“小网格”撬动“大治理”。2024年，“粤平安”平台全年录入网格事件4434宗，已结案4434宗，办结率100%；构建多元共治社会治理模式，成立覃巴镇联合调处工作室，全年介入诉讼案件庭前调解及基层矛盾纠纷调处各类案件97宗，成功化解72宗，历史积案1宗，涉及金额232.5万元。安全生产常抓不懈。全面排查各类安全隐患，严格落实防范措施，深入扎实开展重大隐患整治工作。对全镇辖区范围内的电气焊加工厂、家具加工厂、塑料鞋厂、废品收购站等企业开展安全生产检查，2024年累计派出检查组85个，检查经营生产单位和企业207家（次），发现安全隐患119项（其中重大事故隐患7项），已完成整改119项，隐患整改完成率100%。法治乡村建设不断深化。成立法学会基层服务站点，大力构建公共法律服务体系，推进“一村一法律顾问”全面覆盖，方便基层群众就近及时获得法律援助，全力打通群众“知法、懂法、用法”的最后一公里。2024年，镇综治中心联合司法所、派出所等部门开展法治讲座12次，为群众提供法律咨询180余次，解决矛盾纠纷15宗，为推进法治覃巴建设、乡村振兴发展提供坚强有力的法治保障。

　　五、自身建设全面加强，政府工作开创新局面

　　固本培元强根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神和党的创新理论作为重要政治任务，坚持学深悟透、融会贯通，始终与镇党委保持在政治上同向、在思想上同心、在行动上同步，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。政务服务再提速。积极对标省、市关于镇、村两级便民服务事项进驻及代办事项目录，全力推进政务服务优化提速。目前，与群众切身利益紧密相关且适宜在村级办理的10项公共服务便民事项，全部进驻镇政务服务大厅，涵盖养老保险、医疗保险、社会救助、卫生健康服务、退役军人事务、老年人优待等领域，让群众办事更加便捷。廉政建设不松懈。扎实开展党纪学习教育，深入推进作风建设和反腐败工作。2024年，我镇纪委开展工作约谈16人次，办理线索17条，其中初核了结4条，立案22人，涉及集中整治立案19人。多措并举全面深化基层监督，积极指导各村委会开展“三资”录入工作，强化“三资”管理，持续宣传推广“湛江市基层监督云平台”微信小程序。

　　与此同时，人民武装、妇女儿童、工会、老龄及关心下一代、青少年、民族宗教、国防动员、统计、审计、巡察等工作都取得新进展，全国第五次经济普查任务也顺利完成。

　　各位代表！过去一年，我们在风雨洗礼中砥砺前行，在历经考验中茁壮成长，撸起袖子加油干，用苦干实干拼出一份份扎扎实实的高质量发展成绩单。我们深切感受到，覃巴每一处变化、每一点进步，都是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在市委、市政府和镇党委正确领导下，是全镇人民凝心聚力、开拓进取、团结拼搏的结果。在此，我代表覃巴镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心支持和参与我镇建设的各界人士，表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到当前覃巴经济社会发展中还存在不少困难和挑战，主要有：一是经济基础不牢固，产业的结构层次需进一步提高；二是部分村集体经济薄弱、产业发展基础底子薄，村集体经济“造血”功能需进一步增强；三是基础设施建设不够完善，配套服务功能需进一步提升；四是农业品牌效应不够明显，农副产品线上销售渠道需进一步拓宽。我们必须正视这些问题，切实采取针对性措施予以解决。

　　2025年工作安排

　　2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。做好2025年工作，承前启后，影响深远。新的一年，全镇上下要进一步强化系统思维和大局意识，紧扣市委、市政府和镇党委各项决策部署，全面落实“百县千镇万村高质量发展工程”，确保经济持续向好，社会大局持续稳定，全力谱写覃巴镇高质量发展和现代化建设新篇章。

　　2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实全省高质量发展大会精神和湛江市委十二届八次全会暨市委经济工作会议、吴川市委十四届八次全体会议暨市委经济工作会议精神，聚焦“百千万工程”，全面推进乡村振兴，全力做好三产融合大文章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资总额增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右。

　　实现今年发展预期目标，要重点抓好以下几个方面工作：

　　一、聚焦经济发展，加快构建现代化产业体系

　　一是紧盯优势产业，推动升级改造。继续抓好砂糖桔、西瓜、辣椒、广霍香、十九香丝苗米等特色农产品种植，通过政策扶持、技术指导等方式，助力产业做大做强。支持广东梧聚农牧有限公司、广东健强集团、广东国美水产食品有限公司等企业加快发展，提质扩容，助力企业完善基础设施建设，积极引导农业产业向规模化、标准化、品牌化迈进。

　　二是优化营商环境，推动创新发展。多措并举助力企业创新发展，主动深入企业了解企业发展需求和实际困难，落实好各项惠企助企政策，积极帮助解决企业诉求，进一步压实企业帮扶责任，做好企业服务保障工作，支持企业更好发展。探索农文旅融合发展创新模式，将以罗村作为试点，积极整合各方资源力量，打造一个集特色度假体验、网红露营营地、精品民宿群落以及多元休闲娱乐项目为一体的田园风光旅游胜地。

　　三是整合优质资源，拓宽发展渠道。积极发挥乡村振兴产业发展联合委员会的作用，联合优质企业抱团发展，实现资源共享、信息互通、合作共赢。计划与广州新华出版发行集团开展深度合作，推动覃巴农产品进入电商平台试运营，打开销售新局面。持续加大“覃农巴礼”区域公共品牌的宣传推广力度，充分利用各类媒体平台，讲好品牌故事，提升品牌知名度和美誉度，让本地农产品走出覃巴，走向更广阔的市场。

　　二、聚焦“百千万工程”，加快推进乡村全面振兴

　　一是加快推进基础设施建设。以“绣花功夫”推进美丽圩镇“七个一”建设和乡村振兴示范带打造工作，通过科学规划、合理布局，不断完善圩镇公共服务设施，全面提升镇容镇貌。同时，投入吴川市统筹驻镇帮扶资金200.55万元，聚焦典型村培育村覃巴村，全力推进道路硬底化工程，力争实现道路硬底化率达到95%以上。

　　二是加快推进美丽乡村建设。以农村人居环境整治为切入点，采取“分类施策、循序渐进、创新思路、示范引领、全面统筹”的工作方法，持续深入推进农村人居环境整治提升行动。坚持问题导向，加大“六乱”整治力度，开展专项整治行动。加快典型村培育力度，通过典型示范带动周边区域协同发展，实现以点带面、点面结合的良好局面。

　　三是加快推进重大项目建设。重点推进大榄埇村冷库和农贸市场、新村育苗棚冷库、梧聚新建黄牛养殖产业、马路村股票田等重点产业项目落地建设。积极对接帮扶单位中建六局第四建设公司和中建上海设计研究院，大力推动政企结对工作，积极争取建筑企业投身“百千万工程”项目建设。

　　三、聚焦社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局

　　一是强化风险防控能力。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，加强对重点行业、重点领域的安全隐患排查整治，防范和遏制重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，大力推进平安乡镇建设，不断提升群众安全感和满意度。

　　二是强化统筹协调力度。认真结合“1+6+N”基层社会治理体系，强化镇综治中心协调运作，整合部门力量，明确综治、司法、公安、公共服务、规划、执法等部门实行常态化进驻，实现“中心吹哨，部门报到”，“一站式”解决群众来信来访、矛盾化解、法律服务等需求诉求，切实提高基层治理水平。

　　三是强化制度机制建设。深入践行“四下基层”工作制度，完善矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。以深入开展“平安夜访”为契机，建立健全带案下访入户走访工作机制，把群众上访转化为干部下访，用心用情为群众排忧解难。

　　四、聚焦民生福祉，打造人民满意服务型政府

　　一是扎实推进民生保障工作。做好高校毕业生、农民工和困难群体就业、创业工作，千方百计稳定和扩大就业。开展种植养殖技术培训，邀请农业专家、电商学者、致富带头人、农业科技人员等开展农业技能培训，打造专业技术人才队伍。依托电商直播基地的资源优势，着力做好青少年创业就业指导和人才培养工作。全面履行基本民生保障职责，确保应保尽保，坚决兜住民生保障底线。

　　二是扎实推进政务服务工作。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。加强服务窗口建设，加大12345市民服务热线办理力度，对群众和企业诉求第一时间予以解决。

　　三是扎实推进廉洁政府建设。严格落实中央规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。落实党政机关坚持过紧日子要求，继续严控“三公”经费和政府购买服务支持，切实把财政资金用在刀刃上。深入开展“干部作风提升年”行动，全面加强全镇干部作风建设，努力建设一支政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部队伍。

　　各位代表，功不唐捐、玉汝于成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，接续奋斗、实干为要，全力以赴推进覃巴跨越式、高质量发展，奋力谱写覃巴现代化建设新篇章！