1

实施

立项、审批程序

项目建设各阶段严格执行国家法律法规和有关政策规定及标准，坚持严格的审查审批和报批程序，尽快完善该项目未完成的单项评估，如《水保》、《环评》等，保证项目顺利实施。

时间：决策准备阶段

要求：严格遵守审查审批和报批程序

建设单位

各级政府及相关职能部门

2

实施

技术经济方案

资金筹措和保障

1.加快制定项目资金筹措方案，并进行多方案比选研究，明确项目资金筹措具体事宜，尽快落实资金来源。

2.由于项目投资资金额较大，为保障项目得以有效的实施，实现良性循环，建议多方面筹措资金。

3.成立资金筹措小组，专人跟进资金申请进度。

4.建立完善的预算管理机制和结算制度，对资金到位情况、项目的运作情况、进度、成本的控制等进行实时监控，控制投资风险。

5.编制详细的资金使用计划，既保证工程进度支付，又降低财务费用。

时间：决策准备阶段

要求：公开、透明、实时监控

建设单位施工单位

监理单位

工程方案

1.采取实地勘测调研、咨询专家、广纳建议、咨询有关法规、召开研讨会等方法，结合本项目实际情况和相关资料，制定设计方案；

2.严格控制设计、造价等全过程咨询和变更管理。

3.设计单位应当提供全面、及时的现场服务，避免设计与施工相脱节的现象发生。

时间：准备实施阶段

要求：具备合理性、可行性

建设单位设计单位

监理单位

3

实施运营

生态环境影响

1.施工单位须选用合格的施工机械，以避免机械尾气超标排放，此外，在施工现场及进场道路上的车辆速度适当降低，以减少扬尘；施工期间运送物料的机动车，尽可能用蓬布遮盖，以防物料洒落；存放散装物料的堆场，应尽量用蓬布遮盖，如需经常取料而无法封盖，则经常采取洒水措施；拌合设备尽量封闭，要配有除尘设备；多风季节施工时，对取、弃土堆采取洒水、加盖覆盖物等措施；做好施工人员劳动保护，配带防尘口罩、控制工作时间等。

2.及时清扫施工运输过程中抛洒的砂石等建筑材料，及时清运开挖的泥土和建筑垃圾，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体；加强施工设备的管理与维修保养，杜绝泄漏石油类物质以及所运送的建筑材料等，减少对水生态环境污染的可能性；生活污水按环保要求落实达标排放或回用。

3.施工单位须合理安排施工的活动计划，禁止在中午（12：00～14：00）和夜间（22：00～次日6：00）进行产生较高噪声的施工活动；施工过程中，应采用先进、低噪声的施工工艺及作业设备，加强设备维护和保养，震动大的设备使用减震机座，以避免产生高强度噪声；施工场地内噪声对施工人员的影响是不可避免的，对施工人员应采取轮班作业和发放噪声防护用具，如耳塞、防声头盔等，高噪音岗位应严格控制每岗的工作时间；运营期分别设置减震底座、隔声罩、消声器，来控制噪声，减少周围环境影响。

4.项目产生的固体废弃物要及时收集、堆放，集中外运和处理；在生活区设置垃圾堆放设施，专人及时清理生活垃圾，按类别分别进行回收，集中后外运至当地垃圾场处理，严禁乱弃垃圾。

时间：实施运营阶段

要求：落实有关政策规定

建设单位

施工单位

湛江市生态环境局等相关职能部门

4

实施

水土流失

1. 应按照“三同时”的原则，水土保持实施进度要与主体工程建设进度相适应，及时防治新增水土流失。

2. 施工期间，加大管理力度，禁止施工人员乱砍乱伐、随意开挖。施工过程中，尽量选择植被较差的地段取土，并尽量缩小取土范围，加大取土深度，使取土对植被的破坏程度降至最小。

3. 工程开挖、填方路堤的土层裸露面要及时加固，路基土石方工程结束后应立即植草护坡。

4. 施工后应迅速对土层裸露地带进行防护或草皮覆盖，有条件时可以先植草再种树，从而有效防止水土流失。

5. 尽快完成水土保持方案的编制，并认真落实提出的措施。

时间：实施阶段

要求：落实有关政策规定

建设单位

施工单位

吴川市水务局等相关职能部门

5

实施运营

项

目

管

理

施工安全和质量管理

1.建立安全生产文明责任制，制定安全生产、文明施工制度。

2.加强工程施工现场管理，遵守相关法律法规，保障建设工程施工顺利进行。

3.施工期间，要做好施工人员的安全教育。在工程开工前，要对全体施工人员进行安全教育。通过大会、小会宣传安全知识，提高施工人员的安全意识，杜绝野蛮施工。

4.施工人员必须严格按设计图纸、施工工艺的有关标准和规范组织施工；从严控制各项施工材料的进场复检工作，保障施工质量。

5.施工单位应紧密联系和依靠政府有关部门和相关居民组织，采取以预防为主的安全防范措施，加强对施工人员的教育和管理工作。

时间：实施阶段

要求：建立文明施工和质量管理体系

建设单位

施工单位监理单位

吴川市应急管理局等相关职能部门

工人工资发放

1.提高认识、加强领导，切实保障施工人员合法权益。

2.根据工程进度计划，制订施工人员工资计划表，按月准时发放。

3.项目经理作为施工人员工资支付的直接责任人，在安排项目资金时，要优先考虑施工人员工资，确保按时足额发放。

4.施工企业应当将施工人员工资直接发放给员工本人，不得将施工人员工资发放给“包工头”或者其他不具备用工主体资格的组织和个人。

时间：全过程

要求：按时发放

建设单位施工单位

吴川市人力资源和社会保障局等相关职能部门

运营管理

1.正确树立项目品牌形象，建立品牌的个性化、专业化，使项目可以长远性发展。

2.加强供给侧结构性改革，提高食品商品率和优质率，形成产品系列，满足新经济形势下市场和用户多样性、个性化需求。

3.适应新常态、运用新技术，主动拥抱互联网，积极与自动化对接，用互联网思维提升经营效率和效益。

4.完善各项规章制度，实行制度上墙，管理人员严格执行操作规程。

5.加强企业内部管理，理顺企业内部财务关系，调整资金及资产结构，减少和降低不合理的资金占用，提高资金的使用效率和周转速度。

6.对于财务管理资金要根据项目实际计划清晰、统筹安排，合理运作筹资杠杆，及时对必控指标进行分析，对项目的营销策略要及时进行调整，对不良资产合理处置，有效控制存贷结构。

7.还要提高事后风险化解能力，对事前的预期、事中的控制和事后的审计做通盘考虑。

时间：运营阶段

要求：保障企业正常运营。

建设单位运营单位

吴川市市场监督管理局等相关职能部门

6

实施运营

对周边交通的影响

1.施工单位要加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆应提前规划好行车路线并按指定线路行驶，在穿越市区、人口密集区域要减速慢行。

2.规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅区等敏感区行驶，若经过市场、交通要道等人口密集区域，施工单位应指派专人负责现场交通安全管理。

3.严禁超载、超限车辆上路，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。

4.加强对土方车辆管理，减少土方车辆对周边道路环境污染和路面影响。

5.施工过程中对沿线原乡村道路和环境的破坏，应在施工结束后予以恢复，做到不影响村民的出行。

时间：实施运营阶段

要求：遵守交通规则。

建设单位施工单位

吴川市交通

运输局及地方职能部门

7

实施运营

人群健康

1.工作人员在炎热潮湿或严寒环境中作业时，相关单位应及时发放防暑药、饮用水物品，防止出现中暑或冻伤危害的出现。

2.施工生活区要注意环境卫生，做好施工区的卫生防疫工作。

3.建立严格的卫生防疫制度，加强宣传，注意饮食卫生，对传染病、流行病实行监控、防治，对生活区进行虫媒消杀等。

4.在这特殊的疫情期间要对工作人员进行定期健康检查，患病施工人员及时隔离治疗，避免传染。

5.加强施工区垃圾及污物的管理收集处置，生活垃圾等固体废物收集后定期清运，保持施工区整洁。

时间：实施运营阶段

要求：以工人健康为重

建设单位

施工单位运营单位

吴川市卫生健康局及相关职能部门

8

实施运营

媒体舆论导向及其影响

1.营造良好的社会舆论氛围。

2.公开充分的、真实的信息，加强与群众沟通互动。

3.充分发挥都市类媒体在通达社情民意等方面的独特作用，高度重视以互联网为代表队的新媒体的社会影响力。

4.重视媒体舆论的报道，给予正确引导，使得社会大众既获得及时、客观的真实信息。同时合理平衡事件造成的各方面影响，并以安抚受损群体情绪、促进监督有关部门应急行动、稳定社会环境为主要目标，防止不良舆论造成恶性宣传、社会矛盾等后果。建设单位应协同政府相关部门充分考虑在信息化社会的大趋势下，在风险预案及化解方案中考虑搭有效及时的媒体舆论回应及疏导，使得媒体的双刃剑发挥积极作用。

5.加强媒体的监管。

时间：全过程 要求：加强媒体的监管

建设单位

运营单位

吴川市信访局、市应急管理局等相关部门