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2018年政府工作报告

时间 :2018-01-23 来源:本站原创 字体:    

政 府 工 作 报 告

——2018年1月21日在吴川市第十六届

人民代表大会第四次会议上

市长    曹 栋

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。


2017年工作回顾


  2017年是本届政府履职施政的开局之年。一年来,在市委正确领导下,在市人大、市政协监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神,认真学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记对广东工作重要批示精神,紧紧团结和依靠全市人民,抢抓机遇谋发展,攻坚克难促项目,办好实事惠民生,较好完成市十六届人大二次会议确定的目标任务。预计全市实现生产总值268亿元,增长8%;工业总产值352.03亿元,增长11.2%;固定资产投资238亿元,增长20.4%;社会消费品零售总额125亿元,增长11.6%;城乡居民人均可支配收入21408元,增长16.7%。实现一般公共预算收入6.75亿元,增长3%;外贸进出口总额10.39亿元,增长13.6%;金融机构存款余额264.59亿元、贷款余额92.24亿元,分别增长15.1%和18.9%。

  一年来,我们集中精力,抓交通、打基础,发展支撑不断强化。举全市之力推进湛江国际机场(迁建)项目征地拆迁安置工作,已完成97.9%的征地任务和84.8%的房屋征收任务,基本完成安置区土方工程,保障航站楼和工作区顺利动工建设,创造了湛江史上重大项目征地拆迁最快速度,获得湛江市政府的通报表扬。投入7.8亿元,加快交通路网建设。汕湛高速吴川段竣工通车。汕湛高速吴川支线动工建设。火车站进站公路完成路基工程。滨江路进入全线施工阶段。新(续)建桥梁8座,建成通车4座。升级改造县乡公路41.13公里,实现境内县道全部硬底化。

  一年来,我们精准发力,抓项目、调结构,产业水平不断提升。工业经济提质增效。“一园三基地”完成工业总产值87.68亿元,创税7561.83万元,分别增长22.1%和30%。华昱产转园连续两年被评为省建设管理优秀园区,羽绒、鞋业、食品三大产业基地基础设施进一步完善,福海饼业、新奥燃气、润安再生资源等一批项目建成投产,国联水产、富兴金属、全兴鞋业等14个在建项目正在抓紧建设,园区集聚能力进一步增强。规上工业企业发展到146家,完成规上工业总产值266.65亿元、增加值71.63亿元,分别增长13.9%和15%。服务业提档升级。预计第三产业增加值115亿元,增长5.1%。商品房销售面积82.78万平方米,增长115.6%。新增万和商业中心、金沙商业城等大型商贸主体,城市消费进一步扩大。鼎龙湾国际海洋生态度假区建成德萨斯水世界乐园、万千海度假小镇等项目,南海明珠项目动工建设。全市旅游接待人数、旅游收入分别增长16.43%和15.88%,旅游热度持续升温。农业生产提效增收。完成水利建设投资1.2亿元,新增(恢复)和改善灌溉面积4.8万亩。王村港三级渔港建成投入使用。改造高标准基本农田2.02万亩。政策性农业保险险种增加、参保率显著提高。农作物良种率达97.8%以上。粮食产量、禽畜出栏量和水产品总量稳定增长。预计完成农业总产值52亿元,增长5.5%。

  一年来,我们持续用力,抓扩容、提品位,城乡面貌不断改观。城市建设有新进步。完成滨海新区控规编制。“三旧”改造面积711亩,全面铺开沿江生态示范小区征地拆迁工作。完成东风路排涝工程,海港大道、人民路非机动车道、敏宁路、克平路、麻纺路、下隔海桥改造工程正在抓紧施工。建成水口渡湿地公园、一城大桥。引进碧桂园、庞大集团等一批有品牌、有实力的房地产开发企业,建成一批高品质商住小区,城市品位进一步提升。全面开展“创卫”“创文”活动,铁腕整治城区“六乱”,城区环境卫生状况明显改善。环境保护有新成效。全面落实中央环保督察和国家海洋督察整改。加强污染源治理,淘汰燃煤锅炉 7台、黄标车202辆,整治塑料加工污染企业245家。建立市、镇、村三级“河长制”管理体系。扎实推进小东江水环境综合整治,加强鉴江、隔海河等流域水污染防治,关闭禁养区畜禽养殖场100家、违法排污企业71家,考核断面水质均值全面达标。实施镇村生活污水处理设施PPP项目和生活垃圾清运转运作业项目,着力提升城乡污水和固废处理能力。生态质量有新提升。投入2.28亿元,完成省级新农村示范片工程建设。实施306条自然村人居生态环境综合整治。开展新一轮绿化吴川大行动,改造生态公益林2.51万亩,更新沿海防护林3000亩,抚育生态景观林带600亩,森林覆盖率达到26.4%。

  一年来,我们深挖潜力,抓改革、促创新,发展活力不断迸发。深入推进“放管服”改革,调整行政审批事项89项,清理规范行政审批中介服务事项44项。推行“多证合一”“证照分离”和工商登记便利化改革,发放电子营业执照122份。新登记市场主体、注册资本分别增长8.3%和30%。预计民营经济增加值228亿元,增长10.5%。涉企收费项目减少20%,降低企业成本1648.7万元。推进机关事业单位养老保险制度、公立医院综合改革。实施粤西公司、市水产养殖良种繁育场等企业改制,完成市无线电厂、印刷厂出清。出台加快建筑业发展意见,建筑企业发展势头迅猛,建筑业税收增长22.5%。“添砖添彩”行动成效显著,引进回乡投资项目22个,总投资115.75亿元。投入17.98亿元,实施工业技改项目21个。新增省级工程技术研究中心1家、省高新技术企业2家、高新技术产品81个,实施市级以上科技计划项目23项,授权专利484件。

  一年来,我们实处着力,抓保障、惠民生,人民幸福感不断增强。社会民生保障有力。民生支出43.07亿元,增长40.5%,占一般公共预算支出89.5%。新增城镇就业8103人、失业人员再就业3356人。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。孤儿、残疾人、低保对象等困难群众补助标准全面提高。改造棚户区680套、农村危房660户。硬底化农村公路46.62公里。完成2.8万吨储备粮任务。农村土地承包经营权确权登记颁证13.41万户,颁证率81%。大力推进扶贫攻坚,7500名贫困群众如期脱贫。扎实开展与三江侗族自治县的对口扶贫协作工作。社会事业繁荣进步。迁(扩)建城区中小学6所,增加优质学位4230个。投入“教育创现”资金1.3亿元,建设项目1107个。全面取消药品加成,落实分级诊疗制度。市人民医院、中医院迁建工程和振文镇卫生院升级改造项目动工建设。完成9间乡镇卫生院标准化建设,建成规范化公建民营村级卫生站56间。孕前优生健康检查目标人群实现全覆盖。完成省农协南路办事处修缮。市文化馆被列入省文化馆总分馆试点建设示范单位。大型现代粤剧《回馈》获省艺术节剧目三等奖。塘 镇山瑶村被评为全国文明村、明村被评为省级文明村。吴川籍学生梁智滨荣获第44届世界技能大赛冠军,运动员林荣惠、林海惠均获得2017年全国传统武术比赛一等奖。通过广东省足球试点县(市)验收。全民健身运动蓬勃开展。市工商联连续四年被评为全国“五好”县级工商联。基层反走私综合治理成绩显著。国防、双拥、统计、审计、金融、物业、物价、档案、气象、地震、地方志、妇女儿童、外事侨务、人防海防、民族宗教等工作取得新进步。社会大局和谐稳定。深入开展“平川2017”“飓风2017”等专项行动,推进“平安细胞”工程,加强治安联防巡控,治安警情下降39.61%。排查化解矛盾纠纷139件、信访积案78宗。建成市社区矫正中心。扎实推进食品药品安全工程。完成全市简易电梯、校车安全隐患整改,大力整治海滨街道火灾隐患,全年无重大安全生产事故发生。

  一年来,我们自加压力,抓法治、转作风,政府建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展机关作风建设强化年活动,干部作风持续好转。严格执行中央八项规定,“三公”经费下降6%。进一步完善权责清单,完成第一批281项公共服务事项编制和公布。加大政务公开力度,完成市政府门户网站集约化建设,主动公开重要政务信息2659条(篇),网站访问量397万人次,发布政务微信、微博2100条次。推行“两函两书”制度,加强督查督办。主动接受人大法律监督、政协民主监督,办理建议、议案、提案76件,办复率100%。

  各位代表,成绩来之不易!这是市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市上下团结一心、砥砺奋进的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各级人大代表和政协委员,向各民主党派、各人民团体、工商联、驻吴单位,向驻吴部队、武警官兵、公安干警,向各位老领导老同志,向所有关心和支持吴川经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题:经济总量小、发展不充分的基本市情没有根本扭转;产业结构不优,园区效益未能充分释放,转方式调结构任重道远;交通建设成果尚未充分显现,城乡基础设施制约瓶颈未得到有效破解;民生保障、公共服务水平与群众期盼仍有一定差距;个别干部责任和担当意识不足,抓工作落实的标准不高、速度不快、成效不大,等等。对此,我们将直面问题,敢于担当,认真加以解决。


2018年工作安排


  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须准确把握新形势新机遇,明确新任务新要求,扎实做好今年的经济社会发展各项工作,全力开启新时代吴川振兴发展的新征程。

  今年政府工作的总体思路:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神,认真落实市委十三届四次全会的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,推进交通、产业和城市现代化,大力实施乡村振兴战略,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,保障和改善社会民生,全力加快振兴发展步伐,奋力建设“五个魅力”新吴川!

  今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右;规上工业增加值增长13%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额增长10%;实际利用外资增长10%;一般公共预算收入增长10%;城乡居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在12‰以内。

  围绕上述目标,突出抓好以下八方面工作:

  一、着力抓好交通项目,加快推进交通现代化

  坚持交通先行,抢抓机场、高铁、高速公路集中布局吴川的重要机遇,实施交通基础设施建设大会战,夯实振兴发展的强力支撑。

  抓好机场迁建工程。坚决打赢机场征迁工作攻坚战,完成征地拆迁任务,按时交付建设用地,确保机场上半年全面动工建设。加快安置区建设,有序推进被征迁群众的过渡和永久安置。积极配合空港大道、机场大道、换乘中心等配套设施的规划建设,推进机场、高铁、高速公路的互联互通,构建以航空枢纽为主体,陆空衔接、公铁集疏的多式联运交通运输体系。

  抓好“三大交通干线”。尽快优化完善滨江路设计方案,完成项目征拆扫尾工作,加快全线施工进度,力争在2019年上半年竣工通车;高标准规划布局沿线绿化景观,打造袂花江西岸绿色生态休闲景观带,带动滨江片区开发,塑造水乡城市新形象。年内完成汕湛高速吴川支线征地拆迁和清表交地任务,力促项目全线施工建设,确保与机场同步建成使用。全力推动广东滨海旅游公路吴川段建设,串联沿线滨海特色资源,配套驿站等旅游服务设施,努力把该路段建设成为生态路、景观路、旅游路,实现“交通+旅游”融合发展。此外,完成茂湛铁路电气化改造工程,保障深湛高铁如期通车;积极配合广湛客专规划建设和沈海高速改扩建有关工作。

  抓好城乡路网建设。上半年建成火车站进站公路,加快一城大桥连接线、吴川火车站至茂名公馆公路、大王线公路等道路规划建设,抓好一批县乡公路升级改造和危桥加固工程,进一步补齐城乡交通基础设施短板。

  二、着力抓好实体经济,加快构建新型产业体系

  坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,大力推进产业园区建设,扶持发展龙头企业,培植壮大产业集群,引领产业向中高端迈进。

  建设现代产业园区。推进华昱产转园建设。抓紧理顺园区建设管理体制,完成二期基础设施建设,年内实现 3个项目建成投产,招商引进3个以上规模大、效益好的项目。盘活开发园区及周边土地,统筹推进基础设施、金融商贸、公共服务等功能配套,带动人口集聚与城镇建设,促进产城融合发展,将园区建设成为工业特色小镇。推进羽绒产业基地建设。完成二期120亩土地规划,动工建设羽绒产业集聚基地项目,进一步整合周边乃至国内外的羽绒资源,促进羽绒企业集约化生产经营,营造更大的集群效应,打造全国最重要的羽绒原产地和集散地。推进鞋业产业基地建设。力促首期引进的7个在建鞋业项目加快建设,年内实现3个以上项目竣工投产。抓好二期大涌扁鱼苗场1050亩土地开发,完善物流中心、商业广场、住宅小区等配套设施,打造集研发、生产、流通、商住、服务于一体的现代鞋业工业城。推进食品产业基地建设。力促召昌食品、福海食品双创DIY项目尽快落地建设。在做强月饼产业的基础上,支持引导入园企业研发生产休闲食品、旅游食品,拉长食品产业链。此外,积极配合完成空港经济区的规划编制,启动征地拆迁工作,谋划引进航空维修、冷链配送、仓储物流等航空产业,着力打造吴川振兴发展的新引擎。

  强化高效优质服务。落实省、湛江市降低制造业企业成本支持实体经济发展政策措施,进一步降低企业成本。严格落实“我来办”手续代办制、“五个一”工作制度,强化重大项目从引进、落地到投产的全过程跟踪服务。深入开展“暖企”服务,推行政府资源配置与企业税收贡献挂钩,扶持威立公司、国美水产、浩特电器等骨干企业和成长性较好的企业,努力培育一批年产值超10亿元、带动作用明显的龙头企业,构造产业发展的强力支撑。

  创建省级滨海旅游集聚区。重点抓好鼎龙湾国际海洋生态度假区、南海明珠、吉兆湾省级旅游度假区、吉兆湾国际休闲度假中心四大滨海旅游项目。鼎龙湾国际海洋生态度假区要在5月底前正式营运德萨斯水世界乐园,年内建成艾美、喜来登酒店,动工建设森林野生动物王国项目,争创国家4A级旅游度假区。南海明珠项目要加快建设明珠大道、明珠广场、明珠塔及海上丝绸之路公园等设施。继续抓好吉兆湾省级旅游度假区升级改造,推进吉兆湾国际休闲度假中心项目建设。

  升级发展现代服务业。加快时代广场等一批大型城市综合体建设,促进高端商贸服务业集聚发展。支持一批高品质商业地产项目建设,扩大住房租赁市场,强化市场监管,确保房地产市场健康发展。支持“无水港”开展保税仓储、邮政快件等业务,促进对外贸易发展。加快建设拓途物流仓储交易中心、中国冷链储运基地,积极发展现代物流业。鼓励发展跨境电商,支持嘉裕电商城等“互联网+”商务平台建设,推动线上线下互动融合。繁荣汽车美容、居家养老、在线教育、城乡配送等服务业,迎接个性化、多样化消费时代的来临。

  三、着力抓好扩容提质,加快建设现代化城市

  坚持“东扩、南移、西进、北拓、中优”的城市发展战略,立足滨江临海的天然禀赋,高起点规划、高水平建设、高标准管理,加快推进城市现代化。

  突出江海特色,打造活力新区。抓好城东新区建设,通过推进市人民医院迁建、滨江南路、教育城等项目,促进区域产业、人口集聚,加快城区向东扩容;抓好滨海新区规划建设,年内招标确定投资主体,完成海岸线综合整治,动工建设观海长廊、海滨公园,推动城市重心向南转移;抓好沿江九区东隅片区建设和鉴江两岸综合改造,着力打通沿江路至塘尾桥路段,规划建设鉴江公园、鉴江大桥,推进“一江两岸”景观向西延伸;抓好肖山片区和滨江片区建设,重点推进市中医院迁建工程,加快火车站站前广场周边规划开发,辐射带动城区向北拓展。

  注重强芯提质,推进城市更新。加快沿江生态示范小区、中央商务区二期、供销社三大改造项目建设,打造新的城市功能区。完成海港大道、人民路、解放路等主干道改造工程,升级改造泰康路、建兴路、横塘路、东风路等一批街巷,重建上、中、下隔海桥,建成江心岛廊桥,维修加固山脚桥,全面改善城区道路通行条件。推进城市排水防涝设施建设,解决城区积水内涝问题。完成迎宾大道绿化改造和江心岛生态公园改造提升工程,规划建设一批公园、绿地,让城市生活环境更优美。

  坚持精细化管理,建设文明城市。完成总体规划修编,编制海滨片区控规和海绵城市专项规划,优化城市设计。强化经营城市理念,盘活储备一批土地,促进城市良性发展。实施个人自建自住房屋管理和城乡规划管理技术规定,规范城市建设行为。建成数字化城市管理平台,推进智慧城市建设。实行园林绿化养护市场化管理,提升城市绿化水平。加大“创卫”“创文”工作力度,继续深入整治“六乱”“两违”,积极开展爱国卫生活动,年内成功创建省卫生城市,进入省文明城市创建工作先进市行列。

  加强环境保护,守住蓝天碧水。坚决做好中央、省环保督察及国家海洋督察整改工作。深入推进蓝天碧水环境整治行动,打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”:重点加强行业性和区域性污染治理,保持打击露天废物焚烧高压态势,不断改善空气质量;严格落实“河长制”,扎实推进鉴江、小东江、袂花江、隔海河水环境综合整治,保护良好水生态;开展土壤污染状况详查,推进土壤重金属污染防治。

  发挥资源优势,壮大镇域经济。推进基础条件好、发展潜力大的中心镇规划建设,辐射带动城乡繁荣发展。支持黄坡镇依托华昱产转园加快产镇融合,重点抓好鸿润花园、百盛广场等项目建设,逐步发展成为区域辐射能力较强的现代化工贸强镇;支持塘 镇做好空港文章,建设粤西区域交通枢纽和空港物流重镇;支持吴阳镇开发历史文化和滨海旅游资源,打造全域旅游名镇、历史文化重镇。统筹城乡发展规划和产业布局,充分发挥镇(街)资源优势,打造“一镇一业”,建立起布局合理、各具特色的新型城镇体系。

  四、着力抓好乡村振兴,加快推动农业农村发展

  坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化。

  推进农业供给侧结构性改革,发展现代农业。建设高标准基本农田2.5万亩,加快高州灌区吴川部分渠道节水改造,推进吴阳拦河坝、积美拦河闸坝、大岸水闸重建和吴阳海堤加固等重点水利工程,改善农业生产条件。推动优质稻、对虾、生猪等特色基地建设,扶持燕来农牧、东农农业等龙头企业发展壮大,创建“吴川橘红”等国家地理标志保护产品,促进农业特色化、集约化、品牌化。支持万聚生态乐园、山里人家、鉴江明珠等项目建设,繁荣休闲农业、观光农业、乡村旅游等业态。推广农海产品“互联网+”,支持和鼓励农民创新创业,拓宽增收渠道。

  整治农村生态环境,提升宜居水平。实施镇村生活垃圾清运转运作业项目,加快建设环保热力发电厂,解决垃圾围村、围镇、围城问题。推进镇村生活污水处理设施PPP项目,动工建设滨江污水处理厂,提高城乡治污能力。完成全市80%以上自然村人居生态环境综合整治,美化绿化30条乡村,全面开展16条省定贫困村“三清理、三拆除、三整治”,改变农村落后面貌。认真落实“四好”要求,建好管好护好运营好农村公路。实施林业“四大”重点工程,完成营造林5000亩。推进生态文明建设,创建湛江市生态文明镇2个、生态文明村98条。

  创新农村治理机制,夯实“三农”基础。深化农村产权制度改革,确保今年6月底前完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。进一步加强村务管理,推动农村集体“三资”全面进入镇(街)资产交易平台公开交易,加强和规范“三资”管理。建立健全矛盾纠纷排查化解机制,深入推进依法分类处理信访诉求工作,年内基本建成化解基层农村社会矛盾法治框架体系。完善村民自治制度,加强农村社会治安防控体系建设,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

  五、着力抓好创新驱动,加快培育振兴发展动能

  推动高新技术产业提速发展。推进高新技术企业认定工作,力争年内全市高新技术企业超过12家。积极推动企业与高校、科研机构联合创建省级、市级工程技术研究中心。依托现有的产业基础与空港优势,大力引进航空维修、航空物流、高端装备制造、新能源、新型建筑材料等战略性高新技术产业。制定实施高层次人才引进办法,积极引进高层次人才、领军型人才和创新创业团队。

  推动传统产业转型升级。推进12家国有建筑企业改制整合,打造建筑龙头企业,提升建筑业市场竞争力。加快建工大厦建设。积极申报“中国建筑之乡”。实施“吴川羽绒再出发计划”,以原材料倒逼产业链,引进一批羽绒制品知名品牌企业。引导塑料鞋企业研发生产高端旅游、休闲等附加值高的鞋产品。鼓励食品企业研发时尚方便食品,提升产品的质量和档次。大力实施“三品”战略,创建“吴川羽绒”国家地理标志保护产品,力促羽绒、月饼产业集群区创建国家、省知名品牌示范区。优先保障本土优势传统企业增资扩产、技改创新用地和资金需求,支持企业逐步引入智能化生产设备,培育一批智能制造企业,打造吴川优势传统产业升级版。

  推动海洋产业做优做强。修编海洋功能区划,科学规划和开发利用海岸,拓展蓝色经济发展空间。加快港口建设,年内完成吴川港规划选址,动工建设博茂一级现代渔港,配套引进渔业装备、船舶修造产业,夯实海洋经济发展基础。发展高效生态型海水产品养殖,年内建成南美白对虾室内“循环水”养殖基地等项目,推进水产养殖向集约化、生态化升级。发展水产品精深加工,建设国联水产健康海洋食品智造等项目,实现水产品从低端加工向现代海洋食品制造转变。

  六、着力抓好改革开放,加快释放经济增长活力

  持续深化重点领域和关键环节改革。优化投资审批流程,继续削减和委托一批行政审批事项。推行全程电子化商事登记,落实“多证合一”“减证便民”。全面清理权力清单、压实责任清单、落实负面清单。推进财政管理体制改革,构建现代预算管理体系。加快PPP项目落地实施,积极发挥财政资金调动社会资本的杠杆作用。推进城市综合执法、环境保护、盐业等一系列体制机制改革。深化国有企业改革,完成26家“僵尸企业”出清。强化金融监管和风险处置,积极推进农信社改制为农商银行。开展“政银企”对接,支持企业利用多层次资本市场融资,强化融资增信担保、技术创新等政策支持。

  聚焦精准招商扩大开放合作。继续实施“添砖添彩”行动,发挥商会桥梁纽带作用,积极发动外出乡贤回乡兴业。依托产业园区,瞄准国际国内500强企业和行业领军企业,大力实施长驻定点招商、产业精准招商、园区特色招商、主体推介招商,努力引进一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的项目。深度融入省沿海经济带、北部湾城市群规划建设,主动承接珠三角资金、产业外溢,构建对外开放新格局。

  七、着力抓好社会民生,加快提升群众生活质量

  打赢精准脱贫攻坚战。坚持把精准脱贫攻坚作为第一民生工程,强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,注重扶贫同扶志、扶智相结合,推动扶贫增收项目快实施快见效,确保完成年度精准脱贫任务。推进与三江侗族自治县的扶贫协作工作,促进双方优势互补、共同发展,携手致富奔小康。

  办好民生实事。新增城镇就业8000人、失业人员再就业3200人;改造农村危房343户,建成保障房186套;改(扩)建城区中小学3所,新增优质学位3000个;硬底化农村公路40公里;解决3.5万农村群众饮水安全问题;建成市120指挥中心;全面完成乡镇卫生院标准化建设;新建规范化公建民营村级卫生站56间;扩建塘 镇敬老院;建成16个农贸市场快检室,落实食品检验量每年每千人2.5批次。

  强化民生保障。促进高校毕业生、农民工等重点群体多渠道就业创业。实施全民参保计划,城乡居民养老保险参保率超过99%以上,医疗保险参保率达到99%以上。落实企业职工养老保险扩面征缴。规划建设老年公寓,扩大优质养老服务供给,力争每千名老人拥有养老床位35张以上。上半年完成天然气管道主干网建设并向用户供气。推进“粮食安全工程”建设。完善城乡社会救助体系,提高低保、特困人员供养和医疗救助水平,确保困难群众求助有门、受助及时。

  繁荣社会事业。优先发展教育事业。推进公办学校整合和城区学位规划建设,实施学前教育第三期行动计划,加快建设市职中、特殊教育学校,支持和规范社会力量办学,年内成功创建省教育现代化先进市,努力办好人民满意的教育。实施健康吴川战略。深化医药卫生体制综合改革,全面落实分级诊疗,继续推进县镇医疗卫生一体化改革。支持市人民医院创“三甲”医院、市中医院创“二甲”医院,动工建设市保健院迁建工程,完成振文镇卫生院升级改造项目主体工程。完善计划生育服务管理。大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观,开展群众性精神文明创建活动。繁荣文艺创作,办好粤剧文化艺术节等文化活动,抓好文物保护利用和非遗申报工作。推进公共体育服务均等化,广泛开展全民健身活动,建设体育强市。完成自然村落历史人文普查。动工建设市档案馆,启动市工人文化宫建设。继续做好国防、双拥、审计、统计、物价、气象、地震、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、海防打私等工作。

  加强社会治理。扎实推进“雪亮工程”,建立市综治中心,完成7个镇(街)的摄像头和治安卡口建设。大力实施全民禁毒工程,重拳打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为,严防电信网络诈骗等新型犯罪,创造安全稳定的社会环境。完善社会矛盾排查预警和调处化解机制,实现信访案件减存量、遏增量。深入开展“七五”普法教育。动工建设市人民防空指挥所,推进消防基础设施建设,完善防灾减灾和突发事件应急体系。加强食品药品安全监管,坚决守住安全生产底线,切实增强人民群众安全感。

  八、着力抓好自身建设,加快打造务实高效廉洁政府

  不忘初心,恪守为民之志。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动,加强党性修养,筑牢宗旨意识。办好12345市民服务热线,认真听民意、解民忧。完善基层公共服务平台建设,促进线上线下服务有机融合,让群众办事更省心。

  循法而行,把握施政之要。实现机关单位法律顾问全覆盖,推进行政执法规范化。严格执行重大行政决策程序,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策制度。健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,全力办理建议、议案、提案。

  严字当头,践行清廉之道。落实全面从严治党要求,以更高标准加强政府系统党风廉政建设。严守政治纪律,严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。持之以恒深化作风建设,驰而不息整治“四风”问题。坚持不懈贯彻落实中央八项规定,严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督,严查各类违纪违法案件,严惩群众身边的腐败问题,筑牢“不敢腐、不能腐”的坚实防线。

  担当履责,大兴实干之风。全体公务员务必在其位、谋其政,任其事、尽其责,用实干开创吴川发展的新局面!务必强化责任担当意识,勇于挑重担子,敢于啃硬骨头,善于接烫手山芋,对城市建设、征拆安置、脱贫攻坚等艰巨任务,以“钉钉子”精神狠抓工作落实,用实绩来检验落实效果。用好“两函两书”督查利器,完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查制度,全面提升工作效率。健全激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,营造干事创业的良好氛围。

  各位代表,当前,吴川大地生机勃发,吴川人民满怀憧憬,吴川振兴指日可待!走进新时代,机遇垂青我们;肩负新使命,发展考验我们;开启新征程,人民期待我们!让我们在市委坚强领导下,提高发展自觉,增强发展自信,脚踏实地,砥砺前行,为决胜全面建成小康社会、谱写新时代吴川振兴发展的壮丽篇章而努力奋斗!


名  词  解  释


  河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

  “多证合一”“证照分离”:是推进商事制度改革、简化企业工商注册登记的创新举措,其核心内容是指企业只需到工商部门领取营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果从事需许可的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续。

  两函两书:设立市政府预警函、督办函、表扬书和批评书。

  “五个魅力”新吴川:独具政治魅力的“法治吴川”、独具经济魅力的“富裕吴川”、独具社会魅力的“和谐吴川”、独具生态魅力的“美丽吴川”、独具文化魅力的“文明吴川”。

  “五个一”工作制度:即一个项目、一名领导、一个团队、一张时间表、一抓到底工作制度。

  无水港:在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等港口服务功能的物流中心。

  三清理、三拆除、三整治:清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪牛栏、废厕所工棚茅房,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾,整治生活污水,整治水体污染。

  林业“四大”重点工程:生态景观林带工程、森林碳汇工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程。

  农村集体“三资”:指农村集体经济中的资金、资产、资源。

  “三品”战略:增品种、提品质、创品牌的战略。

  僵尸企业:没有办法继续经营、应该破产但又没有破产的企业。

  雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  四个自信:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。




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